“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”（以下簡稱“百千萬工程”）不僅是促進廣東區(qū)域協(xié)調發(fā)展的頭號工程，而且是拓展廣東發(fā)展空間、暢通經濟循環(huán)的戰(zhàn)略舉措。
數(shù)據表明，“百千萬工程”實施以來，農村、農民普遍受益。
2024年，廣東省農村居民人均可支配收入26729元，增長6.3%，農村居民人均可支配收入增速快于城鎮(zhèn)居民2.4個百分點。城鄉(xiāng)居民收入比逐年縮小至2024年的2.31：1，比2023年減小0.05，比2018年減小0.27。
企業(yè)參與是“百千萬工程”的重要特點。
2025年1月，廣東省省情調查研究中心組成企業(yè)助力“百千萬工程”長效發(fā)展專項課題組，赴相關地市、省直單位和企業(yè)等30多家單位開展座談調研、實地調研和文字調研。
調研最終形成了《從單向幫扶到多方共贏——在粵企業(yè)助力“百千萬工程”長效發(fā)展調研報告》成果。
圖源：圖蟲創(chuàng)意
調研發(fā)現(xiàn)，“百千萬工程”實施兩年多來，“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動深入推進，全省各地初步探索形成了“央企帶頭、國企參與、民企跟進”的聯(lián)動幫扶新機制、政企民共建共贏的利益聯(lián)結新機制、項目“肥瘦搭配”的滾動參與新機制，企業(yè)和縣鎮(zhèn)村正成為彼此盤活存量、做優(yōu)增量、提高質量、做大總量的重要動力源。
企業(yè)通過興產業(yè)、興公益，助力縣鎮(zhèn)村經濟實現(xiàn)“造血”式成效發(fā)展，百縣圖強千鎮(zhèn)煥新畫卷初展；助力縣鎮(zhèn)村風貌實現(xiàn)“蝶變”式更新更美，綠美廣東和美鄉(xiāng)村圖景初現(xiàn)；助力城鄉(xiāng)區(qū)域實現(xiàn)“融合”式協(xié)調發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入比進一步縮小。
總的來看，企業(yè)助力“百千萬工程”長效發(fā)展呈現(xiàn)五大典型特征和發(fā)展趨勢。
助力企業(yè)數(shù)量創(chuàng)歷史新高
相關數(shù)據顯示，兩年多來，在新的聯(lián)動幫扶機制、利益聯(lián)結機制和多方共贏機制的引導下，70多家駐粵央企和省屬企業(yè)，立足政治擔當和社會責任，按照公益項目+微利項目+市場項目“肥瘦搭配”的原則助力“百千萬工程”，20家省屬企業(yè)至少投入2500億元助力粵東西北縣鎮(zhèn)村發(fā)展。
全省1953家商會參與“百會萬企”助力“百千萬工程”行動，結對1955個縣鎮(zhèn)村，帶動全省工商聯(lián)51萬會員企業(yè)助力“百千萬工程”，實施產業(yè)項目336個，投資金額350.7億元，捐贈資金35.7億元，為推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展向更高水平和更高質量邁進注入新的活力。
建筑業(yè)企業(yè)全面投身縣鎮(zhèn)村建設，促進縣鎮(zhèn)村風貌蝶變，2023年，全省1427家建筑企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)結對幫扶，幫扶項目1700余個；2024年，2030家建筑業(yè)企業(yè)助力幫扶項目開工7047個，總投資超1000億元。
企業(yè)助力“百千萬工程”模式多元、成效顯著
從此次調研情況來看，在省、市、縣三級“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動工作專班統(tǒng)籌推進下，廣東省形成了企業(yè)助力“百千萬工程”長效發(fā)展的五種模式，促進廣東省實現(xiàn)縣鎮(zhèn)村經濟蝶變、風貌蝶變、城鄉(xiāng)共富蝶變。
首先是產業(yè)造血模式。企業(yè)通過參與產業(yè)有序轉移，培育發(fā)展新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，努力以產業(yè)促振興，幫助縣鎮(zhèn)村實現(xiàn)“造血”式長效發(fā)展。2024年，粵東西北地區(qū)大部分地市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實現(xiàn)增長，其中清遠增長率為10.4%，揭陽和云浮為9.7%；全省57個縣（市）整體經濟增速快于全省平均水平、124個鎮(zhèn)獲評全國千強鎮(zhèn)、集體收入10萬元以下的薄弱村基本清零，帶動全省農林牧漁業(yè)總產值持續(xù)增長，2021—2024年增長超1300億元。
其次是公益幫扶模式。企業(yè)通過捐資助學、助殘托幼、基礎設施建設、綠美廣東建設、和美鄉(xiāng)村建設等方式，極大地改善了當?shù)匾司右藰I(yè)條件。據不完全統(tǒng)計，“百會萬企”行動以來，各商會帶動民營企業(yè)投入社會公益事業(yè)資金超35.7億元，其中，2024年廣東扶貧濟困日活動民營企業(yè)捐款捐物共計12.57億元；投入“綠美廣東”建設捐贈金額4000多萬元，植樹超145萬株。
再是消費促富模式。企業(yè)通過采購農產品、設立消費幫扶專區(qū)、開展直播帶貨等方式，幫助當?shù)靥厣r產品打開銷路，提升品牌知名度，助力農民增收。據不完全統(tǒng)計，“百會萬企”行動以來，全省商會帶動民營企業(yè)直接采購共建地區(qū)農產品金額達1.9億元，幫助銷售農產品總額超20億元。深圳從全市層面出臺消費幫扶示范城市建設方案，成立深圳市消費幫扶直播互助社，打造“圳幫扶”線上商城，開設“圳幫扶”線上店鋪150余家，全市消費幫扶采購額突破160億。
還有金融支農模式。廣東省金融機構通過提供貸款、保險等金融服務，推動金融資源加速向“百千萬工程”流動，支持廣東省農業(yè)發(fā)展，助力防控農業(yè)發(fā)展風險。2023年、2024年，廣東涉農貸款余額分別為超2.6萬億元、2.4萬億元，同比增長分別為22%、13.0%。
中國平安保險（集團）打造金融幫扶閉環(huán)，累計貸款發(fā)債930.71億元，發(fā)放鄉(xiāng)村振興卡17.35萬張，惠及農戶106.3萬人；開發(fā)綜合保險，在全省16個地市落地24個“振興保”項目，平安產險已為全省21個地市的31.77萬戶次農戶農企提供超283.49億元風險保障，支付賠款3.98億元,受益農戶3.91萬戶次。
還有技術增效模式。企業(yè)充分利用其先進理念、先進技術等方面的優(yōu)勢，為“百千萬工程”相關項目建設提供技術支撐，提升縣鎮(zhèn)村產業(yè)科技水平、基層治理水平和政務服務水平。
近年來，作為帶動農業(yè)科技進步、打造農業(yè)全產業(yè)鏈、構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系的重要力量，廣東省共培育發(fā)展國家、省、市、縣四級農業(yè)龍頭企業(yè)5000多家，省重點農業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量逐年增長，2021年1292家，2022年1403家，2023年1508家，它們帶動了廣東省農業(yè)科技進步貢獻率穩(wěn)步提高，遠超全國水平：2022年72.1%（全國62.4%）、2023年72%（全國63.2%??）、2024年73%（全國63%??），科技已成為廣東省農業(yè)農村經濟增長的重要驅動力。
從單向式幫扶到雙向式互促
隨著縣鎮(zhèn)村基礎設施、公共服務和營商環(huán)境的逐步完善，城市和農村的邊界不斷交叉重合，縣鎮(zhèn)村逐漸成為企業(yè)投資興業(yè)的“價值高地”。
企業(yè)參與“百千萬工程”不再是企業(yè)對縣鎮(zhèn)村的單向幫扶，更是企業(yè)和縣鎮(zhèn)村的雙向互促，越來越多的企業(yè)看好縣鎮(zhèn)村的發(fā)展?jié)摿Α嵉卣{研中，深圳相關部門工作人員反映，深圳民營企業(yè)家積極性高漲，普遍將“百千萬工程”看作是投資創(chuàng)業(yè)和做大增量的新賽道。
廣東省省情調查研究中心針對全省性行業(yè)協(xié)會商會的問卷調查數(shù)據顯示，50%的全省性行業(yè)協(xié)會商會聯(lián)動會員企業(yè)參與了“百千萬工程”，35.23%受訪行業(yè)協(xié)會商會認為參與“百千萬工程”有助于提高商協(xié)會及其會員企業(yè)的知名度，提升技術創(chuàng)新能力（22.95%）、增加市場份額（13.52%）、優(yōu)化人才結構（12.99%）。
從外力型幫扶到內驅型發(fā)展
圖源：圖蟲創(chuàng)意
“百千萬工程”不是一個簡單依靠外力幫扶的工程，更是激發(fā)縣鎮(zhèn)村培育內生發(fā)展力量的重要平臺。
粵東西北的縣鎮(zhèn)村要想實現(xiàn)高質量發(fā)展，從根本來說需要培育內生發(fā)展力量，通過市場化、專業(yè)化的組織平臺，重新激活鄉(xiāng)村生產資源要素的市場價值，強村公司正是在這個背景下應運而生。
據不完全統(tǒng)計，“百千萬工程”實施兩年多來，全省各地成立的“強村”“富村”公司1000多家，尤其是粵東西北地區(qū)，各地鎮(zhèn)村開公司已經成為新風尚。
粵西地區(qū)的湛江、茂名和陽江現(xiàn)有各類強村公司300多家，它們通過市場化手段進一步盤活、經營農村資產和資源，對于發(fā)展壯大新型農村集體經濟、帶動群眾共同富裕發(fā)揮了重要作用。
從在地式幫扶到飛地式幫扶
與常規(guī)的直接到粵東西北地區(qū)投資建設不同，近兩年來，企業(yè)通過在廣州、深圳、佛山、東莞等珠三角發(fā)達地市建立“反向飛地”，運營管理“反向飛地”，入駐“反向飛地”等“不到場”方式參與“百千萬工程”，在助力粵東西北地區(qū)經濟發(fā)展的同時實現(xiàn)企業(yè)自身的發(fā)展。
據不完全統(tǒng)計，截至目前全省各地建設的“反向飛地”100多個，粵東西北12市均已在珠三角城市建立“反向飛地”。
廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠等地，共建成67個“反向飛地”，深圳市共有各類反向飛地共計73家。廣輕控股集團在“工美港”園區(qū)內打造粵港澳大灣區(qū)“反向飛地”集聚區(qū)，助力粵東西北在廣州建立飛地經濟空間，目前在“工美港”落地的反向飛地包括梅州市、清遠市、清新區(qū)等市、縣（區(qū)）共計建筑面積8000多平方米，入駐企業(yè)共20余家。
針對企業(yè)在參與“百千萬工程”過程中遭遇的激勵機制和平臺不完善、地方與企業(yè)信息不對稱、營商環(huán)境需改善以及企業(yè)參與熱情和幫扶動力難以持續(xù)等問題，課題組提出了構建和完善企業(yè)助力“百千萬工程”長效機制的建議。
具體包括：一要樹立城鄉(xiāng)等值化發(fā)展理念，完善縣鎮(zhèn)村產業(yè)基礎設施和功能區(qū)布局規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)“空間公平”，增強縣鎮(zhèn)村對企業(yè)的吸引力。長期以來，我國鄉(xiāng)村土地整治主要以提高耕地質量、增加耕地面積為導向，沒有與鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展深度融合。
二要建立全省企業(yè)參與“百千萬工程”的溝通協(xié)作和信息發(fā)布平臺，精準精細推出一批企業(yè)肯投、敢投、搶著投的項目，促進企業(yè)和項目的精準對接，縣鎮(zhèn)村和企業(yè)共同發(fā)展、雙向“奔富”。
三要強化保障、優(yōu)化服務，建立健全企業(yè)參與“百千萬工程”激勵保障機制，在稅收減免、免查驗、獎融資、資質審批、信用評價、工法認定、新技術應用示范等方面對企業(yè)結對幫扶項目予以支持。
四要加快研究制定新的產業(yè)政策，因村制宜規(guī)劃鄉(xiāng)村特色產業(yè)，增加村企合作的積極性。
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