郭英劍 中國(guó)人民大學(xué)全民閱讀教育研究院院長(zhǎng)
在本專(zhuān)欄2月11日的文章《特朗普“興師問(wèn)罪”，美教育部命運(yùn)“兇多吉少”》中，我著重探討了特朗普二度執(zhí)政，為何將矛頭指向教育部，并且公開(kāi)威脅要裁撤聯(lián)邦教育部的緣由。事實(shí)上，特朗普的矛頭不但直指教育管理部門(mén)，更對(duì)美國(guó)高校系統(tǒng)提出了諸多尖銳批評(píng)，焦點(diǎn)則集中在入學(xué)成本、學(xué)術(shù)自由和意識(shí)形態(tài)傾向等方面。
特朗普認(rèn)為，美國(guó)的高等教育體系已經(jīng)脫離了其本應(yīng)承載的社會(huì)責(zé)任，成為一個(gè)充斥著“左翼意識(shí)形態(tài)”的陣地。他還認(rèn)為美國(guó)大學(xué)高昂的學(xué)費(fèi)讓大量學(xué)生深陷債務(wù)陷阱，削弱了大學(xué)教育的公平性。他主張減少聯(lián)邦政府對(duì)教育機(jī)構(gòu)的資金支持，推動(dòng)更多私營(yíng)企業(yè)參與其中，增加競(jìng)爭(zhēng)，從而降低學(xué)費(fèi)并提高教育質(zhì)量。
特朗普還強(qiáng)調(diào)，大學(xué)需要更注重技能教育和為實(shí)際工作所做的準(zhǔn)備，而非單純的學(xué)術(shù)研究或理論教學(xué)。他主張加強(qiáng)職業(yè)教育，并鼓勵(lì)更多學(xué)生選擇與就業(yè)市場(chǎng)緊密相關(guān)的學(xué)科。
那么，特朗普對(duì)美國(guó)高校教育究竟有何批評(píng)？高校到底是如何應(yīng)對(duì)的？特朗普的政策將把美國(guó)高等教育引向何方？
不同高校的不同回應(yīng)
針對(duì)特朗普的批評(píng)，美國(guó)高校的回應(yīng)大體可分為三類(lèi)。
部分大學(xué)校長(zhǎng)選擇了進(jìn)行自我改革，尤其是在取消“多樣性、公平性和包容性”（DEI）項(xiàng)目方面，作出了較大調(diào)整。
DEI項(xiàng)目起源于美國(guó)的“平權(quán)行動(dòng)”。DEI是三個(gè)英文單詞Diversity（多樣性）、Equity（公平性）與Inclusion（包容性）首字母所組成的一個(gè)組織框架的簡(jiǎn)稱(chēng)。該框架旨在促進(jìn)“所有人的公平待遇和充分參與”。這3個(gè)字母也代表著三種緊密相連的價(jià)值觀。
特朗普在其首個(gè)任期內(nèi)就曾力推取消大學(xué)中的DEI相關(guān)項(xiàng)目，認(rèn)為這些項(xiàng)目助長(zhǎng)了大學(xué)中意識(shí)形態(tài)的單一化，且過(guò)度關(guān)注種族和性別議題，忽略了其他方面的多元性，但可以說(shuō)以失敗告終。
此次特朗普在4年后卷土重來(lái)，又一次將批評(píng)的矛頭直指DEI項(xiàng)目。這一次，部分大學(xué)校長(zhǎng)和教育界領(lǐng)袖選擇響應(yīng)批評(píng)，并開(kāi)始調(diào)整其學(xué)校的政策，尤其是針對(duì)DEI項(xiàng)目的修訂和調(diào)整。他們將重新審視多樣性、公平性和包容性項(xiàng)目，減少對(duì)種族和性別的過(guò)度關(guān)注，轉(zhuǎn)而更多關(guān)注學(xué)術(shù)成就和個(gè)人發(fā)展。也有不少高校將大幅度削減其DEI辦公室的預(yù)算，并重新審視大學(xué)課程設(shè)置中是否有過(guò)度傾向的意識(shí)形態(tài)內(nèi)容。
同時(shí)，部分高校領(lǐng)導(dǎo)人選擇公開(kāi)反對(duì)特朗普的嚴(yán)厲批評(píng)。比如，美國(guó)衛(wèi)斯理大學(xué)校長(zhǎng)邁克爾·羅斯和美國(guó)華盛頓圣三一大學(xué)校長(zhǎng)帕特里夏·麥奎爾就對(duì)特朗普的攻擊表示震驚。
羅斯在文章中呼吁，大學(xué)校長(zhǎng)在看到自己機(jī)構(gòu)的使命和校園社區(qū)的健康“受到損害時(shí)”應(yīng)該進(jìn)行權(quán)衡。他還在美國(guó)教育委員會(huì)會(huì)議上指出，自己盡量“不直接談?wù)摽偨y(tǒng)”，但在機(jī)構(gòu)價(jià)值觀受到外部勢(shì)力威脅時(shí)，要站出來(lái)予以維護(hù)。
美國(guó)凱斯西儲(chǔ)大學(xué)校長(zhǎng)埃里克·卡勒在致校園的一封信中寫(xiě)到，這種將校園生活的方方面面都包括在內(nèi)的做法，似乎超越了最高法院的裁決，可能會(huì)受到法律制度的挑戰(zhàn)。他補(bǔ)充說(shuō)，大學(xué)“將繼續(xù)堅(jiān)定地致力于我們的核心價(jià)值觀”。
除了響應(yīng)者和批評(píng)者外，大部分美國(guó)高校校長(zhǎng)則選擇保持沉默或避免公開(kāi)表態(tài)，其背后的原因大致可歸納如下。
首先，美國(guó)的高等教育體系和政治環(huán)境有著密切的聯(lián)系。大學(xué)校長(zhǎng)擔(dān)心公開(kāi)回應(yīng)可能會(huì)引發(fā)政治爭(zhēng)議，甚至危及學(xué)校的資金和聲譽(yù)。要知道，很多大學(xué)都依賴(lài)于聯(lián)邦資金和州政府的支持，這使得這些大學(xué)會(huì)更謹(jǐn)慎地處理政治議題。因?yàn)樗麄冎溃_(kāi)站隊(duì)可能會(huì)影響到政府撥款、校內(nèi)外的支持及校友捐贈(zèng)等關(guān)鍵因素。
其次，大多數(shù)大學(xué)校長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到，美國(guó)高等教育本身就是一個(gè)極為多元化的系統(tǒng)。特朗普的批評(píng)被視為是對(duì)這一多樣性和包容性的挑戰(zhàn)，因此，許多校長(zhǎng)認(rèn)為保持沉默是尊重這種多元化的體現(xiàn)。比如，曾任美國(guó)哈佛大學(xué)校長(zhǎng)的拉里·巴科就曾在一次講話(huà)中表示，教育工作者的責(zé)任是保持學(xué)術(shù)自由和思想的開(kāi)放，而非迎合單一的政治聲音。
再次，作為一個(gè)獨(dú)立的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，大學(xué)的首要任務(wù)是保障學(xué)術(shù)自由和教育質(zhì)量。許多美國(guó)高教界人士認(rèn)為，特朗普的批評(píng)如果過(guò)于偏激，自然會(huì)影響教育的獨(dú)立性和創(chuàng)新性。對(duì)于一些知名大學(xué)的校長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，保持沉默是一種自我保護(hù)的策略，避免與政治斗爭(zhēng)產(chǎn)生過(guò)多的聯(lián)系。
最后，學(xué)生群體的多樣性需求。很多大學(xué)都有來(lái)自不同背景的學(xué)生，其文化背景和社會(huì)觀點(diǎn)各不相同。很多校長(zhǎng)認(rèn)為自己一旦公開(kāi)站隊(duì)，就可能會(huì)造成校園內(nèi)的對(duì)立和不和諧。
大部分高校的沉默不語(yǔ)引發(fā)了業(yè)內(nèi)外人士的廣泛批評(píng)。美國(guó)大學(xué)教授協(xié)會(huì)公開(kāi)發(fā)表聲明，對(duì)高校的中立立場(chǎng)持批評(píng)態(tài)度，認(rèn)為這掩蓋了諸多事實(shí)。美國(guó)教育學(xué)者瓊·斯科特批評(píng)高校校長(zhǎng)面對(duì)特朗普政府的攻擊時(shí)選擇沉默。她表示，校長(zhǎng)們正在采取一種平衡行為，這是一種懦弱的行為。
在她看來(lái)，與長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)相比，許多人更關(guān)心“短期風(fēng)險(xiǎn)”，比如增加捐贈(zèng)稅或失去聯(lián)邦資助，而不是“在特朗普四年任期的剩余時(shí)間內(nèi)，我們所熟知的高等教育將消失或被擱置”的“長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)”。
美高校獨(dú)立性由來(lái)已久
我們知道，在美國(guó)的教育體系中，其高校相對(duì)“獨(dú)立”。這種獨(dú)立性不僅涉及學(xué)術(shù)自由、研究方向、課程設(shè)置等方面，還深深植根于美國(guó)歷史和文化中的教育理念。
首先，美國(guó)的憲法中并未明確規(guī)定聯(lián)邦政府對(duì)教育的直接干預(yù)，這使得各州在教育事務(wù)上享有更多自主權(quán)，而聯(lián)邦政府在教育方面的干預(yù)則相對(duì)較少。因此，美國(guó)的高等教育體系更依賴(lài)于州政府和大學(xué)自身的自主決策，而非中央集權(quán)指令。
其次，美國(guó)高等教育長(zhǎng)期秉持“學(xué)術(shù)自由”的核心價(jià)值觀。在這種理念下，高校具有相對(duì)獨(dú)立的管理結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置和研究方向。這種相對(duì)“自治”也體現(xiàn)在學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域以及管理層選拔、校際關(guān)系安排等方面。大學(xué)校長(zhǎng)和教授在一定程度上擁有較大的決策權(quán)，尤其是在學(xué)術(shù)問(wèn)題上。
再次，盡管美國(guó)高校享有較高的獨(dú)立性，但聯(lián)邦政府的資金支持依然是許多大學(xué)運(yùn)作的重要來(lái)源。美國(guó)政府通過(guò)撥款、發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金、提供科研資助等方式支持高校發(fā)展。特別是20世紀(jì)中期以來(lái)，隨著醫(yī)學(xué)等科技領(lǐng)域的進(jìn)步，政府資助逐漸增多，并成為高校研究和學(xué)科建設(shè)的重要推動(dòng)力。不過(guò)，政府的資金投入更多的是一種“支持”，而非對(duì)學(xué)校的直接控制。大學(xué)在學(xué)術(shù)研究、課程設(shè)置等方面依然保持較大自主性。
最后，美國(guó)的高等教育體系非常多元化，從公立大學(xué)到私立大學(xué)、從研究型院校到應(yīng)用型院校，各類(lèi)學(xué)校的教育目標(biāo)和運(yùn)作方式存在較大差異。這使得不同類(lèi)型高校在一定程度上形成了自主的管理模式和教育方向。大學(xué)間的競(jìng)爭(zhēng)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的自我調(diào)節(jié)機(jī)制也促進(jìn)了教育質(zhì)量和理念的不斷創(chuàng)新和調(diào)整，進(jìn)一步鞏固了高校的獨(dú)立性。
高校整體生態(tài)可能改變
特朗普此番重入白宮后，采取了更直接的施壓手段，導(dǎo)致美國(guó)高校的獨(dú)立性面臨前所未有的挑戰(zhàn)，尤其是聯(lián)邦政府在資金分配、政策要求等方面的施壓，可能會(huì)深刻改變美國(guó)高校的整體生態(tài)。
特朗普政府曾多次將聯(lián)邦資助與高校在某些議題上的立場(chǎng)掛鉤。例如，他要求高校削減其DEI項(xiàng)目，或強(qiáng)烈反對(duì)學(xué)校支持的抗議活動(dòng)。如果高校不遵守這些要求，可能面臨資金削減或政策制約。換言之，特朗普就是通過(guò)控制資金流向，迫使高校在一定程度上改變其課程設(shè)置、校內(nèi)文化，甚至學(xué)術(shù)研究方向。聯(lián)邦政府資金長(zhǎng)期是大學(xué)的重要資源，而特朗普將其作為施壓工具，改變了教育資金與學(xué)術(shù)自由之間的微妙平衡。
作為特朗普施壓的一個(gè)直接后果，許多大學(xué)可能會(huì)感受到來(lái)自政府的審查壓力，導(dǎo)致一些大學(xué)在處理學(xué)術(shù)事務(wù)時(shí)更加謹(jǐn)慎，以免與聯(lián)邦政府的政策產(chǎn)生沖突。比如，在一些敏感話(huà)題上，大學(xué)可能會(huì)減少相關(guān)課程的開(kāi)設(shè)，或在學(xué)術(shù)研究中采取更加保守的立場(chǎng)，以適應(yīng)政府要求。這可能使大學(xué)學(xué)術(shù)討論更趨保守，并在一定程度上影響美國(guó)大學(xué)的創(chuàng)新精神和自由思想的氛圍，甚至導(dǎo)致學(xué)術(shù)界的“自我審查”。
此外，特朗普的施壓還可能導(dǎo)致美國(guó)大學(xué)政治化進(jìn)一步加劇。大學(xué)在面對(duì)聯(lián)邦政府資金的壓力時(shí)，可能不得不在某些政治議題上表態(tài)或采取行動(dòng)，這又可能在校園內(nèi)引發(fā)更強(qiáng)烈的政治對(duì)立。大學(xué)原本是相對(duì)中立的學(xué)術(shù)場(chǎng)所，但此時(shí)既面臨維護(hù)其教育自主權(quán)的壓力，又必須遵循政府規(guī)定的合規(guī)要求。這就導(dǎo)致許多大學(xué)陷入兩難境地：一方面，維持學(xué)術(shù)自由和多樣性是大學(xué)的核心價(jià)值；另一方面，聯(lián)邦政府的資金支持對(duì)許多高校至關(guān)重要。因此，部分大學(xué)可能在不公開(kāi)表態(tài)的情況下作出妥協(xié)，適度調(diào)整自身政策，以避免資金流失。
而由于美國(guó)各州對(duì)教育的監(jiān)管有差異，特朗普的施壓可能在不同地區(qū)高校中產(chǎn)生不同效果。例如，在某些較保守的州，大學(xué)可能更容易接受特朗普的政策調(diào)整，甚至主動(dòng)推動(dòng)相關(guān)改革，而在某些較為自由和多元的州，大學(xué)可能會(huì)采取反對(duì)態(tài)度。這種地區(qū)性差異可能導(dǎo)致美國(guó)高等教育生態(tài)進(jìn)一步分裂，甚至出現(xiàn)不同高校間的對(duì)立和矛盾。
如前所述，美國(guó)高校的獨(dú)立性是其教育體系的核心特征之一。然而，特朗普政府的施壓正在改變這一傳統(tǒng)。在這背后則是對(duì)高等教育生態(tài)深刻的挑戰(zhàn)，它可能導(dǎo)致學(xué)術(shù)界的保守化、思想單一化，甚至政治化，進(jìn)而影響美國(guó)高等教育的創(chuàng)新力和自由精神。
《中國(guó)科學(xué)報(bào)》(2025-02-25第3版大學(xué)觀察)本文鏈接：http://www.020gz.com.cn/news-8-2112-0.html“獨(dú)立性”這面旗幟，美高校還能打多久
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