▲資料圖：中華田園犬。作者供圖
據(jù)紅星新聞報(bào)道，1月20日，《廣州市公安局、廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于廣州市一般管理區(qū)實(shí)行圈養(yǎng)和嚴(yán)格管理區(qū)禁止飼養(yǎng)、銷售、繁殖的危險(xiǎn)犬標(biāo)準(zhǔn)及品種的通告》（以下簡(jiǎn)稱《通告》）正式發(fā)布，其中，“中華田園犬（土狗）”被移出禁養(yǎng)的危險(xiǎn)犬種類名錄。
這一政策調(diào)整不僅回應(yīng)了市民訴求，也引發(fā)了各方對(duì)養(yǎng)犬管理和本土犬種保護(hù)的思考。一直以來，我國(guó)養(yǎng)犬管理體系中存在一些具有普遍性的問題：缺乏統(tǒng)一的犬種認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，各地管理規(guī)范不一，同時(shí)本土犬種保護(hù)與現(xiàn)代城市治理之間也存在相應(yīng)的矛盾。
養(yǎng)犬管理涉及公共安全與個(gè)人權(quán)益的平衡。但管理上的碎片化，不僅增加了執(zhí)法成本，也曾引發(fā)過嚴(yán)重后果。2023年成都女童被羅威納犬咬傷一事，就暴露出了這一問題：當(dāng)時(shí)的《成都市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》并未將羅威納犬列入禁養(yǎng)范圍，直到事發(fā)后才將其納入禁養(yǎng)犬目錄。這種被動(dòng)的管理方式，顯然難以適應(yīng)現(xiàn)代城市治理的需求。
因此，如何在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立符合國(guó)情的犬種認(rèn)定和養(yǎng)犬管理體系，已成為一個(gè)亟待解決的課題。
我國(guó)目前的犬只品種認(rèn)定，參照的是世界主流的犬類管理體系。如，英國(guó)犬業(yè)俱樂部、國(guó)際畜犬聯(lián)盟等建立的犬種分類與評(píng)估體系。這些機(jī)構(gòu)通過科學(xué)的繁育管理、行為訓(xùn)練等規(guī)范手段，實(shí)現(xiàn)了犬只品種的認(rèn)定體系。但是，照搬這些國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，也導(dǎo)致了對(duì)本土犬種缺乏科學(xué)管理和保育的問題。
因此，“土狗”在廣州解禁，也為我國(guó)本土犬種保護(hù)提供了新的思路。現(xiàn)實(shí)中，我國(guó)籠統(tǒng)地用“中華田園犬”代指大量本土犬種。由于缺乏系統(tǒng)的繁育和標(biāo)準(zhǔn)化管理，至今尚未獲得國(guó)際犬業(yè)組織的認(rèn)可。
而對(duì)比日本和韓國(guó)看，日本早在1928年就成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，對(duì)本土犬種進(jìn)行基因保育和文化推廣，使日本的柴犬、秋田犬等犬種成為世界知名犬種。韓國(guó)的珍島犬也較早地進(jìn)入國(guó)際犬種體系，成為國(guó)家文化的符號(hào)。
借鑒這些經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)不妨加快制定涵蓋中華田園犬在內(nèi)的本土犬種標(biāo)準(zhǔn)，明確其外觀、性格、行為等方面的認(rèn)定規(guī)范，推動(dòng)其進(jìn)入國(guó)際犬種體系，提升全球認(rèn)可度。并以此為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不適合城市環(huán)境下飼養(yǎng)的種類進(jìn)行精準(zhǔn)認(rèn)定，進(jìn)而減少不文明養(yǎng)犬行為和犬只造成的意外事件發(fā)生概率。
針對(duì)本土犬種的“分類定種”，不僅有助于飼養(yǎng)管理的規(guī)范化，也能助力寵物行業(yè)的健康發(fā)展。而建立科學(xué)的品種認(rèn)定體系，明確不同犬種的飼養(yǎng)要求、繁殖方式等，不僅能提升市場(chǎng)的規(guī)范性，避免犬種退化，保護(hù)其基因多樣性，還能促進(jìn)寵物醫(yī)療、訓(xùn)練、食品等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。
理想的結(jié)果，是形成既符合國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，又符合我國(guó)實(shí)情的犬種認(rèn)定體系，特別是我國(guó)本土犬種的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
在此基礎(chǔ)上，還可推動(dòng)國(guó)家層面出臺(tái)相應(yīng)的管理法規(guī)，建立全國(guó)統(tǒng)一的禁養(yǎng)犬、限養(yǎng)犬目錄；在執(zhí)行層面，或可建立犬只信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施養(yǎng)犬證照全國(guó)互認(rèn)制度；在監(jiān)督層面，設(shè)立公開透明的禁養(yǎng)犬目錄調(diào)整機(jī)制，完善信息公開和公眾監(jiān)督渠道。同時(shí)，可以借助DNA數(shù)據(jù)庫(kù)、人工智能等現(xiàn)代科技手段，提升管理效能。
養(yǎng)犬管理是現(xiàn)代城市治理的重要組成部分。當(dāng)前，我國(guó)正處于城市化快速發(fā)展階段，建立科學(xué)、統(tǒng)一的養(yǎng)犬管理體系既是維護(hù)公共安全的需要，也是提升社會(huì)治理水平的必然要求。廣州的“土狗解禁”或可成為一個(gè)契機(jī)，推動(dòng)我國(guó)養(yǎng)犬管理從“各自為政”走向“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”，從被動(dòng)管理邁向主動(dòng)治理。如此，方能進(jìn)一步推動(dòng)人與犬只的和諧共處。
撰稿 / 周威（江蘇省動(dòng)物學(xué)會(huì)理事）
編輯 / 馬小龍
校對(duì) / 張彥君
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