據深圳市住房和建設局網站3月26日消息，深圳市住房和建設局日前印發了《關于規范城市更新實施工作的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)。《若干意見》針對深圳存量城市更新項目面臨的共性問題，在深圳現行城市更新法規規章和政策文件框架下，從計劃統籌、規劃優化、用地管理、稅收優惠、融資支持、提高效率、促進實施等方面對現有政策進行細化和完善，加快推進項目實施。
在“推動多元化安置補償”方面，《若干意見》明確，建立房票制度，探索城市更新項目補償安置多元化路徑。
中指研究院華南分院高級分析師孫紅梅認為，《若干意見》將推動深圳城市更新“精準提質”。同時，《若干意見》的出臺也是深圳首次在市級政策層面確認房票的使用。房票將直接引導拆遷補償資金流入樓市，短期來看有助于加速去化商辦及住宅庫存，長期來看有利于提升城市更新效率。
上海易居房地產研究院副院長嚴躍進對《證券日報》記者表示，當前，一線城市紛紛積極探索房票制度，這對于全國城中村改造以及貨幣化安置具有非常重要的意義。
房票制度是一種創新的征收安置方式，房票是被征收人房屋安置補償權益貨幣量化后，征收人出具給被征收人購置房屋的結算憑證。近年來，多地將房票制度與城市更新、城中村改造等工作結合，在提升安置效率的同時，發揮了釋放購房需求、加速存量住房庫存去化等作用。
從其他一線城市的政策推進情況來看，2024年7月份，北京市通州區住房和城鄉建設委員會就《北京市通州區房票安置實施方案(試行)》向社會公開征求意見，并表示通過將在售房源納入房票安置“房源超市”，可以進一步去庫存，提升該區樓市活力。
上海和廣州均已發放首張房票。據上海市政府網站2024年8月26日消息，金山衛鎮橫浦村群眾李濤(化名)在動遷中選擇房票安置，憑房票直接購買了一套位于金山濱海城區的商品房住宅，并按照7%比例獲得了約20萬元的獎勵。成為了《金山區房票安置實施辦法(試行)》出臺后，上海市發放并使用的首張房票。廣州則于2024年1月5日開出全省首張房票，作為荔灣區石圍塘舊城征拆項目安置憑證。
孫紅梅認為，房票成為政府統籌房源的市場化工具后，可減少安置房建設的財政支出。
記者注意到，部分城市的房票新政已有成效。比如，自2024年10月底鄭州啟動房票安置以來，截至2025年1月9日，已累計核發房票2.37萬張、150億元，通過房票銷售商品住房130萬平方米。在房票安置等政策的刺激下，2024年8月份至12月份，鄭州商品房銷售面積實現環比五連增。
此外，今年以來，也有城市結合城中村改造等工作，對房票制度進行細化。例如，3月4日，珠海市人民政府辦公室印發《珠海市房票安置實施方案(試行)》，探索通過房票安置形式解決珠海城中村改造安置問題。該方案旨在通過房票安置縮短拆遷補償安置周期，解決城中村改造項目清拆難度大、實施周期長、臨遷費支出壓力大等問題。
“持續推進房票政策，將有力提升城市更新、城中村改造工作的效率，也將激活更多購房需求，助力房地產市場回穩。”嚴躍進表示，未來隨著政策支持力度進一步加大，房票的發放、接收和兌付等工作有望加速。
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