▲3月15日，2025年京津冀地區首趟銀發旅游列車抵達北京豐臺站。新京報記者 王貴彬 攝
中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《提振消費專項行動方案》。行動方案部署了8方面30項重點任務，包括城鄉居民增收促進行動、消費能力保障支持行動、服務消費提質惠民行動、大宗消費更新升級行動、消費品質提升行動、消費環境改善提升行動、限制措施清理優化行動、完善支持政策。
近年來，消費對經濟發展的主引擎作用進一步凸顯。今年的政府工作報告在部署2025年政府工作任務時，就把“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”放在第一位。此次《方案》可以看作是落實上的一種高效跟進。在具體行動中，以“增收減負”來提升居民消費能力和信心，是一個重要主題。
眾所周知，收入是居民消費之錨。此次《方案》也把“城鄉居民增收促進行動”放在首位，主要包括促進工資性收入合理增長；拓寬財產性收入渠道；多措并舉促進農民增收；扎實解決拖欠賬款問題，其涵蓋的內容十分豐富。
如促進工資性收入合理增長，除了加大就業支持力度，還涉及“提高勞動報酬在初次分配中的比重”這一重要課題，背后又與勞動者技能的提升，產業結構的優化升級等息息相關；要拓寬財產性收入渠道，多措并舉穩住股市，以及政府工作報告強調的“持續用力推動房地產市場止跌回穩”，都是關鍵。
再比如，提高農民等中低收入群體的收入，則要在健全種糧農民收益保障機制和土地增值收益分配機制，探索通過出租、入股、合作等方式盤活利用農戶合法擁有的住房，以及強化產業聯農帶農等方面下功夫；解決拖欠賬款問題，關鍵是各地政府要發揮帶頭作用，對拖欠企業特別是中小微企業賬款“應付快付、應付盡付”。
一句話，要在扎實推進高質量充分就業、拓寬居民收入渠道、著力提高中低收入人群收入等方面持續發力，創造更好的條件，為民眾的收入多做“加法”，并穩定對收入增長的預期。如此，消費才能有更多的源頭活水。
“減負”是促進消費的另一個基礎支撐。《方案》第二部分“消費能力保障支持行動”所強調的幾個方面，如加大生育養育保障力度，強化教育支撐，提高醫療養老保障能力，保障重點群體基本生活等，都可以歸納為給居民“減負”。
其對應的實際任務，就是以增強生養和教育、養老、醫療等基礎性公共服務的保障能力，來換取更多的消費信心，讓民眾少一些消費的“后顧之憂”。
值得注意的是，在當前的現實背景下，相對于“增收”，“減負”可能是一個更容易產生立竿見影效果的領域。如發放育兒補貼，提高城鄉居民基礎養老金等，都能讓居民的“獲得感”得到即時性的強化，從而為消費提振騰出可觀的增量空間。而且，無論就目前的社會福利保障水平，還是從民眾的期待而言，這里面都有較大的挖潛空間。
無疑，提振消費是一個復雜的系統性工程，本次《方案》涉及內容也是全方位、系統性的。但總體而言，為民眾增收減負堪稱是從根本上提振消費、擴大內需的“元工程”。因為，這既關系到消費的“物質”基礎，也與預期和信心直接掛鉤。
因此，但凡利于為民眾增收和減負的措施與改革，都該抓緊實施和推進，并將之納入政府施政、決策的優先考量之中，從源頭為消費提振夯實基礎，也助力形成經濟發展和民生改善的良性循環。
當然，為居民增收、減負本身也應注重系統性和協同性，需要科學把握好當前和長遠、宏觀和微觀、政府與市場的關系。這背后考驗的是智慧、定力與各方面的協調平衡能力。但可以肯定的是，當收入有增長、民生有保障，消費自會有底氣。
編輯 / 徐秋穎
校對 / 吳興發
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