▲2月18日，美俄官員在沙特首都利雅得會(huì)談現(xiàn)場(chǎng)。圖/新華社
據(jù)央視新聞消息，當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月18日，美俄兩國(guó)代表團(tuán)在沙特利雅得的會(huì)談已結(jié)束。
美國(guó)國(guó)務(wù)院表示，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧和俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫在會(huì)談中決定，成立消除刺激兩國(guó)關(guān)系因素咨詢(xún)機(jī)制。此外，還決定成立解決烏克蘭沖突談判小組。魯比奧和拉夫羅夫決定，未來(lái)在關(guān)系兩國(guó)共同地緣政治利益方面的問(wèn)題以及經(jīng)濟(jì)和投資領(lǐng)域進(jìn)行合作。
俄總統(tǒng)助理烏沙科夫表示，會(huì)談舉行得不錯(cuò)。他還表示，兩國(guó)代表團(tuán)就所有問(wèn)題進(jìn)行了非常嚴(yán)肅的交流，雙方就尊重對(duì)方利益方面達(dá)成了一致。就烏克蘭問(wèn)題，兩國(guó)代表們即將進(jìn)入單獨(dú)的小組談判，但具體誰(shuí)在其中還不確定，這將由總統(tǒng)決定。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月18日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普稱(chēng)，可能于本月底前與俄羅斯總統(tǒng)普京會(huì)面。
分“餅”者與“餅”
在烏克蘭沖突爆發(fā)三周年前夕，不歡而散的慕尼黑和平會(huì)議結(jié)束后不久，這次會(huì)談得以召開(kāi)。出席會(huì)議的“正主”包括三名美國(guó)人和兩名俄羅斯人。
如現(xiàn)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧，他曾帶頭投票反對(duì)2024年度美國(guó)對(duì)烏克蘭60億美元軍援計(jì)劃。但也在就任后表態(tài)“烏克蘭主權(quán)必須得到保證”。
其次是美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理華爾茲。相較于魯比奧，他和特朗普的關(guān)系更密切，對(duì)俄態(tài)度也更柔和，曾多次表示，“應(yīng)永久結(jié)束而非暫時(shí)結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)”。再就是美國(guó)總統(tǒng)中東問(wèn)題特使威特科夫，他是特朗普“鐵桿忠臣”兼長(zhǎng)期高爾夫球友。
俄羅斯則派出了“外交官成色”十足的陣容：外長(zhǎng)拉夫羅夫和總統(tǒng)助理烏沙科夫。同時(shí)還有未正式“上桌”的俄羅斯直接投資基金負(fù)責(zé)人德米特里耶夫。他的“準(zhǔn)出席”也表明，俄羅斯希望借此次會(huì)議打破美對(duì)俄經(jīng)濟(jì)制裁。
耐人尋味的是，這次會(huì)議烏克蘭卻未參加。對(duì)此，有歐洲媒體將其與1938年的慕尼黑會(huì)議聯(lián)系起來(lái)——那次名為“調(diào)停捷克斯洛伐克蘇臺(tái)德問(wèn)題”的會(huì)議上，英法德三國(guó)就把捷克斯洛伐克代表拒之門(mén)外。
而歐洲國(guó)家同樣被排除在外。會(huì)前，烏沙科夫暗示“談判只有俄美才有資格”。或許意識(shí)到此言欠妥，會(huì)后，克里姆林宮發(fā)言人表示“如有必要會(huì)與澤連斯基會(huì)談”。
美國(guó)的表態(tài)則有些混亂：15日和16日，魯比奧試圖安撫烏克蘭和歐盟。他對(duì)烏克蘭外長(zhǎng)保證，“無(wú)意阻止烏克蘭參加談判”，并在公開(kāi)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)“烏克蘭和歐盟不能被排除在談判與烏克蘭和平進(jìn)程之外”。但另兩位美方代表釋放過(guò)與俄方基調(diào)相近的言論。
盡管未直接出席，但普京和特朗普才是真正的會(huì)議主角。據(jù)悉，他們?cè)跁?huì)前會(huì)后密集通話(huà)。顯然，他們?cè)噲D釋放的信號(hào)是：在烏克蘭和平問(wèn)題這個(gè)“分餅儀式”上，美俄是“分餅者”，烏克蘭只是“餅”，而歐盟連上桌的必要性都沒(méi)有。
各方的要價(jià)與動(dòng)作
重回白宮的特朗普想在外交上打開(kāi)突破口，但迄今成果寥寥。因此，他急欲在烏克蘭問(wèn)題上取得“階段性成果”。
通過(guò)近期密集的外交信號(hào)，美方的底線展露無(wú)遺：迫使烏交出一半戰(zhàn)略性礦藏，以抵扣此前美方援助，同時(shí)盡量?jī)鼋Y(jié)新援助；逼迫北約歐洲成員國(guó)提升防務(wù)開(kāi)支占比，以減少美國(guó)在歐軍事保護(hù)義務(wù)，但同時(shí)要求歐洲繼續(xù)承認(rèn)美國(guó)盟主地位；在此前提下，避免答應(yīng)俄方過(guò)多“非分”要求，杜絕俄方宣稱(chēng)自己“戰(zhàn)勝了北約”。
歐洲則對(duì)美俄將其排斥在外感到不滿(mǎn)。德國(guó)總理朔爾茨就借斥責(zé)“談判排斥烏克蘭參加”為由，宣泄不滿(mǎn)；法國(guó)總統(tǒng)馬克龍則聯(lián)合瑞典號(hào)召歐洲各國(guó)召開(kāi)“巴黎危機(jī)峰會(huì)”，力圖營(yíng)造“歐洲仍然在談判桌上”的形象。
但面對(duì)危機(jī)和壓力，歐洲一如既往地顯得“散裝”：英國(guó)首相斯塔默提出歐洲各國(guó)向?yàn)蹩颂m派遣維和部隊(duì)的倡議，結(jié)果法國(guó)、瑞典贊成，德國(guó)、波蘭、西班牙、意大利反對(duì)。
歐洲也討論了美方抽身后的“填補(bǔ)缺口”方案，包括由3名歐盟外交官透露的“至少60億歐元軍援計(jì)劃”。但鑒于歐洲一貫分歧叢生的現(xiàn)實(shí)，此番恐將重演“宋人議論未定，金人已渡河”的一幕。
俄方的策略是：會(huì)談前竭力貶低烏克蘭和歐洲，并阻撓其與會(huì)；會(huì)談后重申“不放棄一寸（占領(lǐng)的烏克蘭）土地”，并提出“一攬子解決整個(gè)歐洲和平問(wèn)題”（變相恢復(fù)蘇聯(lián)在歐勢(shì)力范圍）等要價(jià)。如果這些要求都獲得滿(mǎn)足，俄就完全有理由宣稱(chēng)自己“贏得了戰(zhàn)爭(zhēng)”。
但俄方也做好了“低標(biāo)準(zhǔn)方案”，即保住既得收獲，并打破西方制裁。不過(guò)，此番通過(guò)與美密集高層會(huì)晤，俄事實(shí)上已打破了西方的對(duì)俄孤立同盟。
烏克蘭方面無(wú)疑籌碼最少，但也并不想坐以待斃。種種跡象表明，烏克蘭方面缺席利雅得會(huì)談并非僅因?yàn)槊蓝砼懦猓约阂灿幸獗苊庠诓焕闆r下被動(dòng)出席。
會(huì)談前，烏方代表團(tuán)緊急訪問(wèn)了利雅得，澤連斯基則推遲了原定19日對(duì)沙特的訪問(wèn)。此舉顯然有意避開(kāi)美俄會(huì)談，借以贏得國(guó)際社會(huì)同情，同時(shí)利用這一時(shí)機(jī)密集同歐洲、中東等接觸。
烏克蘭也拒絕了特朗普“要礦”的要求：特朗普僅想用烏克蘭礦藏抵扣已交割的美國(guó)軍援，既不承諾確保烏克蘭安全，又不承諾繼續(xù)追加軍援，這固然是其“讓美國(guó)再次偉大”的典型做派，卻是烏克蘭所不能接受的。即便最初提出礦藏交易的是澤連斯基，但其要求的回報(bào)被美方回避。
和平前景依舊叵測(cè)
除了同意恢復(fù)使館人員配備并成立烏克蘭和平談判小組外，利雅得會(huì)談并未拿出實(shí)質(zhì)性成果。而經(jīng)過(guò)慕尼黑、利雅得的博弈，莫斯科“有所得”，烏克蘭“無(wú)可失”，其行為和立場(chǎng)都沒(méi)有太多懸念和靈活性。
而自特朗普上臺(tái)以來(lái)，美國(guó)政策和立場(chǎng)的明顯變化則最為令人矚目，“特朗普的不確定性”讓烏克蘭和平前景更增變數(shù)。
對(duì)特朗普而言，營(yíng)造“特朗普是烏克蘭和平唯一締造者”人設(shè)，從而兌現(xiàn)選舉承諾，是其心目中烏克蘭問(wèn)題的“勝利標(biāo)準(zhǔn)”。只要達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，在美方減少投入的前提下，別處得失無(wú)非是他人之得失，何足掛齒——當(dāng)然，前提是美方，尤其自己的基本盤(pán)沒(méi)有激烈反彈。
至于歐洲，法德兩大支柱各自政局不穩(wěn)，其余中小國(guó)家或隔靴搔癢，或有心無(wú)力，或事不關(guān)己，很難形成合力。
就此去看，烏克蘭和平問(wèn)題只能在尊重主權(quán)和國(guó)際準(zhǔn)則前提下，由相關(guān)各方通過(guò)和平協(xié)商解決，外力“加戲”“搶?xiě)颉保K究于事無(wú)補(bǔ)。
撰稿 / 陶短房（專(zhuān)欄作家）
編輯 / 馬小龍
校對(duì) / 劉軍
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