新聞記者 劉閃
統(tǒng)計顯示，截至2025年1月底，全國31個省份均已召開地方兩會，并發(fā)布了政府工作報告。2025年，各地針對房地產(chǎn)有哪些政策重點和創(chuàng)新提法？
2月7日，上海易居房地產(chǎn)研究院對此進(jìn)行了梳理，“止跌回穩(wěn)”“好房子”“保障性住房”“存量土地和用房”“保交房”“城中村”“房地產(chǎn)發(fā)展新模式”等成為關(guān)鍵詞，頻頻出現(xiàn)在各地政府工作報告中。
“各省份的房地產(chǎn)政策表述，充分顯示出對于今年持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)的決心很大，將更好促進(jìn)房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展。”上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴(yán)躍進(jìn)表示，觀察全國31份地方政府工作報告，其關(guān)于房地產(chǎn)的表述主要在以下領(lǐng)域中體現(xiàn)，即：穩(wěn)增長、提振消費、防范風(fēng)險、城鎮(zhèn)化、惠民生等領(lǐng)域。這既說明各地對房地產(chǎn)方面的重視程度比較高，也說明房地產(chǎn)是各領(lǐng)域健康發(fā)展必須重視的產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)上海易居房地產(chǎn)研究院對相關(guān)表述的高頻詞進(jìn)行分析，“止跌回穩(wěn)”“好房子”“保障性住房”“存量土地和用房”“保交房”“房地產(chǎn)發(fā)展新模式”等被多省市頻頻提及。
以“止跌回穩(wěn)”為例，此次至少有14個省份明確提出止跌回穩(wěn)的目標(biāo)。如遼寧提法為推動房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回升，而西藏則為推動房地產(chǎn)市場止跌回升。關(guān)于保障房或保障性住房的提法也比較多，至少有10個。嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，從對于保障房的工作思路來看，主要是兩方面：其一是在建設(shè)方面持續(xù)發(fā)力，部分甚至明確了相關(guān)定量目標(biāo)；另外一種就是在存量土地盤活方面持續(xù)發(fā)力，即落實以購代建等相關(guān)工作。
觀察全國31份地方政府工作報告，全國至少15個省份的文件中直接提及“好房子”的內(nèi)容，涉及“好房子”的建設(shè)要求、制度保障、示范項目建設(shè)等。同時，全國至少有15個省份提及存量土地等有關(guān)內(nèi)容，至少16個省份直接提及“保交房”內(nèi)容，至少10個省份直接提及城中村內(nèi)容，至少有24個省份直接提及房地產(chǎn)發(fā)展新模式的相關(guān)內(nèi)容。
政策重點和創(chuàng)新提法
1.北京
更好滿足城鄉(xiāng)居民住房需求。不斷優(yōu)化房地產(chǎn)政策，持續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)市場回穩(wěn)向好。完善“保障+市場”住房供應(yīng)體系，優(yōu)先向軌道交通站點周邊和就業(yè)密集地區(qū)供應(yīng)住宅用地，建設(shè)籌集保障性租賃住房5萬套、竣工各類保障房8萬套。加大新開發(fā)居住區(qū)配套設(shè)施補短板力度，建設(shè)適應(yīng)群眾高品質(zhì)生活的“好房子”，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
2.上海
提升市民居住品質(zhì)。堅持租購并舉，建設(shè)籌措7萬套（間）保障性租賃住房，實現(xiàn)“十四五”末總量達(dá)到60萬套（間），籌措供應(yīng)“新時代城市建設(shè)者管理者之家”床位3萬張以上，推進(jìn)大型居住社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。完成既有多層住宅加裝電梯3000臺，加強加裝電梯全過程管理。完善房屋安全管理制度。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
3.天津
擴大有效益的投資，發(fā)揮好重大項目投資帶動作用，建立健全重大項目謀劃、招商引資調(diào)度、項目建設(shè)推進(jìn)服務(wù)等“三個機制”，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施投資，擴大產(chǎn)業(yè)類投資，穩(wěn)定房地產(chǎn)投資，鼓勵民間投資……房地產(chǎn)投資要著力滿足剛性和改善性住房需求，有序做好配套設(shè)施保障。
4.重慶
持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。實施推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展八大提升行動，構(gòu)建“人房地錢”要素聯(lián)動機制，加強“兩久”項目處置，盤活利用存量用地和商辦用房，加大收購存量商品房力度，培育發(fā)展住房租賃市場，打好保交房收官戰(zhàn)。合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)，建設(shè)“好房子”，完善住房保障體系，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
5.廣東
持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。因城施策優(yōu)化房地產(chǎn)政策，合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)，盤活存量用地和商辦用房，推進(jìn)處置存量商品房工作，健全租購并舉的住房制度，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力，推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。加快“三大工程”建設(shè)，增加保障性住房供應(yīng)，推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加力實施城中村和危舊房改造。大力實施城市更新，新開工改造一批老舊小區(qū)。發(fā)展綠色建筑，推廣智能建造、模塊化建筑、裝配式建筑等，引導(dǎo)企業(yè)提高住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化物業(yè)服務(wù)，建設(shè)更多好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)。
6.江蘇
積極落實穩(wěn)樓市各項政策舉措，大力推進(jìn)房票安置、住房“以舊換新”、改善型住宅建設(shè)，實施城中村和危舊房改造，加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，穩(wěn)步推進(jìn)保障性住房供給，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力，盤活存量用地和商辦用房，推進(jìn)處置存量商品房工作，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
7.山東
著力促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。有效統(tǒng)籌去庫存與優(yōu)供給，出臺購房補貼獎勵政策，盤活存量閑置土地，加快優(yōu)質(zhì)地塊規(guī)劃出讓，建設(shè)更多高品質(zhì)好小區(qū)、好房子。大力實施城市更新，支持青島用足用好國家試點政策，爭取將濟(jì)南納入國家城市更新行動范圍。創(chuàng)新城市更新支持政策，探索可持續(xù)模式，推進(jìn)片區(qū)更新120個，開工老舊小區(qū)改造13.7萬戶。加快新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造宜居、韌性、智慧城市。
8.浙江
推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。全面落實國家降利率、降首付、降稅費等政策，持續(xù)推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，穩(wěn)妥推進(jìn)現(xiàn)房銷售試點和“好房子”建設(shè)試點，更好滿足剛性和改善性住房需求。
防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險。提高金融監(jiān)管效能，全力防范企業(yè)債務(wù)和中小金融機構(gòu)風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，有效化解房地產(chǎn)風(fēng)險，全力完成保交樓、保交房任務(wù)。
9.四川
推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，在部分人口數(shù)量較多、城鎮(zhèn)化水平低的縣重點突破，聚焦子女教育、住房保障、社會保險等問題，支持常住地加大基本公共服務(wù)投入，讓有意愿的進(jìn)城農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶，推動未落戶常住人口均等享有基本公共服務(wù)。開展城市更新和安全韌性提升行動，加力實施城市“里子”工程，改造老舊小區(qū)4000個以上、城市危舊房3萬套、城中村10萬戶，更新改造燃?xì)狻⒐┡潘壤匣艿?000公里以上，推進(jìn)智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，打造宜居、智慧、韌性城市。探索構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，建立“保障+市場”住房供應(yīng)體系。加快商品房去庫存，合理控制新增房地產(chǎn)土地供應(yīng)，盤活存量用地和商辦用房，在城市更新、危房改造、征地拆遷、地災(zāi)搬遷中鼓勵“房票”安置。適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)居住需求，完善并提升住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“好房子”建設(shè)。持續(xù)用好“白名單”機制，支持房地產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營。
10.河南
加力穩(wěn)住樓市。用好地方政府專項債支持盤活閑置存量土地、新增土地儲備以及收購存量商品房等政策，新增保障性住房5.7萬套。推動城市閑置房產(chǎn)向旅居長租功能房轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制作用，推動“白名單”項目擴圍增效，全面完成保交房項目交付任務(wù)。擴大商品房“以舊換新”“賣舊買新”規(guī)模，大力支持剛性和改善性住房需求。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的好房子，拓展“物業(yè)+生活服務(wù)”，更好滿足群眾高品質(zhì)生活需求。
11.湖北
著眼城市建設(shè)更新提質(zhì)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，加快1600個城市更新、600個醫(yī)教康育服務(wù)項目建設(shè)，年度投資8000億元以上。
聚焦重點領(lǐng)域和多重變量，探索建立多層次風(fēng)險防控機制，穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機構(gòu)等領(lǐng)域風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，嚴(yán)守不新增隱性債務(wù)的底線，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
12.福建
促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，完善支持住房消費政策，盤活存量用地和商辦用房，加快處置存量商品房，推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
13.湖南
有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。強化房地產(chǎn)項目全過程監(jiān)管，推進(jìn)“白名單”融資擴圍增效，有效盤活存量用地，有序處置存量商品房，推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。
14.安徽
大力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，優(yōu)化住房公積金貸款、“賣舊買新”、階段性住房補貼等政策，改造城中村和城市危舊房6萬戶以上。積極構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，完善“保障+市場”的住房供應(yīng)體系，有序收購存量商品房用作保障性住房，健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，用好的制度保障“好房子”建設(shè)。
15.河北
防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。打好保交房攻堅戰(zhàn)，加力實施城中村和危舊房改造，嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提升質(zhì)量，推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
16.陜西
防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險。鞏固房地產(chǎn)市場回穩(wěn)態(tài)勢，持續(xù)做好“保交房”“保回遷”工作，推動“交房即交證”常態(tài)化運行。
17.江西
推動城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制擴圍增效，加大“白名單”項目貸款投放力度，打好保交房攻堅戰(zhàn)，加強保障性住房建設(shè)，增加“好房子”供給，推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
18.遼寧
推動房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回升。因城施策，供需兩端協(xié)同發(fā)力，嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，統(tǒng)籌推進(jìn)保交房、治爛尾、去庫存。做好存量土地處置回收、規(guī)劃控制，合理有序開工新項目。推進(jìn)存量商品房收購，加大保障性住房供給。構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
19.云南
推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。統(tǒng)籌推進(jìn)“三大工程”，加大“白名單”貸款投放力度，盤活存量用地和商辦用房，推進(jìn)處置存量商品房，堅決打好保交房攻堅戰(zhàn)，持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。系統(tǒng)推進(jìn)“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”建設(shè)，針對不同區(qū)域、購房群體、房產(chǎn)類型開展精準(zhǔn)營銷，推動旅居康養(yǎng)與房地產(chǎn)良性互促。
20.廣西
持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。推動商品房去庫存。抓好城中村、危舊房改造和保障性住房建設(shè)。擴大房地產(chǎn)融資“白名單”范圍，打好保交房攻堅戰(zhàn)。優(yōu)化房地產(chǎn)全過程監(jiān)管，強化商品房預(yù)售資金監(jiān)管，推進(jìn)現(xiàn)房銷售試點。構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，建設(shè)適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)生活的“好房子”。
21.內(nèi)蒙古
要緊緊抓住以人為本的新型城鎮(zhèn)化的機遇。全區(qū)有280萬農(nóng)牧民在城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，要實施好新一輪農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動，推動轉(zhuǎn)移支付、要素配置等與農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤，在住房、教育、醫(yī)療、社保、交通等方面提供更好服務(wù)。群眾對“好房子、好小區(qū)”充滿期待，要提升住房建設(shè)和物業(yè)管理水平，推廣老舊小區(qū)自主更新、房地產(chǎn)現(xiàn)房銷售等新模式，因城施策出臺購房激勵政策，充分釋放剛性和改善性住房需求。要進(jìn)一步改善居民生活環(huán)境，加快建設(shè)宜居韌性智慧城市，著力推動市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造、智能化升級，改造老舊小區(qū)1291個、各類管網(wǎng)1500公里，以市場化模式再建設(shè)一批便民充電樁。
落實促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)政策，穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險，完成好保交樓、保交房任務(wù)。
22.山西
構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，建設(shè)“好房子”，加強保障性住房供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。
“一企一策”滿足房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，全面完成保交房任務(wù)。
23.貴州
持續(xù)促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加力實施城中村和危舊房改造，啟動城中村改造3萬戶、城市危舊房改造8600套。推進(jìn)存量安置房三年清零攻堅行動，加大專項債券支持力度，探索“房票”模式，撬動社會資本投入，聯(lián)動推進(jìn)存量安置房清零和商品房去庫存，完成安置房交付8萬套。深入推進(jìn)“保交房”工作，發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制作用，推動“白名單”項目擴圍增效，確保在建項目按時保質(zhì)交付。深入實施“四房聯(lián)動”專項行動，支持企業(yè)收購存量商品房用作保障性住房，支持居民“以小換大”“以舊換新”置換新房。用好地方政府專項債券資金，加大存量閑置土地盤活力度。進(jìn)一步優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)，更好滿足居民多樣化改善性住房需求。
24.新疆
分類研究、因城施策，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，開展“好房子”建設(shè)行動，加力實施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)更多農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
25.黑龍江
加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，做好“白名單”項目擴圍增效，推動房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制落地見效。
持續(xù)用好房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制，健全完善新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度，有效防范新增風(fēng)險。做好“保交房”工作，推進(jìn)符合登記條件已交付房屋的不動產(chǎn)登記。
26.吉林
推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極實施城中村和危舊房改造。合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)，盤活存量用地和商辦用房。構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，打通庫存商品房與二手房、保障房、回遷房、人才公寓轉(zhuǎn)換通道，加大“白名單”項目貸款投放力度，滿足房地產(chǎn)項目合理融資需求。大力推動10個以上“好房子”示范項目建設(shè)。
27.甘肅
持續(xù)推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，繼續(xù)做好保交房工作，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
28.海南
構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。因城施策調(diào)減限制性措施，穩(wěn)定市場預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場回穩(wěn)向好。有效發(fā)揮省級房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制作用，推動“白名單”項目擴圍增效。用好降低首付比例、住房公積金貸款等政策，不斷提振市場信心。完善安居房政策，竣工安居房1.4萬套。
29.寧夏
持續(xù)深化住房安居宜居工程。健全住房保障體系，全面實施“四好”建設(shè)計劃。開展住房改善專項行動，努力滿足群眾多樣化住房需求。持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。開展城中村改造專項行動，年內(nèi)完成6000套改造計劃，力爭3年內(nèi)全部啟動五市市轄區(qū)城中村1.2萬套改造任務(wù)。開展住房安全專項行動，改造老舊小區(qū)1.5萬戶（套），確保城鄉(xiāng)危舊房、自建房、不抗震房和震損房隱患排查整治到位。開展保交房專項行動，既有保交房項目年內(nèi)交付率達(dá)到100%。開展“辦證難”動態(tài)清零專項行動，實行新建商品房交房即交證。開展供熱達(dá)標(biāo)專項行動，力爭居民起居室供熱室溫常態(tài)下全部達(dá)到20℃，努力為全區(qū)人民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好條件。
30.青海
落細(xì)落實盤活閑置存量土地、新增土地儲備和收購存量商品房、購房補貼等政策措施，開展二手住房以舊換新，積極發(fā)展“避暑房”“康養(yǎng)房”，持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，堅決打好保交房收尾攻堅戰(zhàn)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
31.西藏
綜合運用信貸、稅收等政策，推動房地產(chǎn)市場止跌回升。
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