廣東、浙江等省份拼命搶人才：搶什么？誰最急？

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人才爭奪，已進入白熱化。

在今年的全國兩會上，廣東、浙江、湖南、海南省的領(lǐng)導(dǎo)公開發(fā)出了“人才邀請函”。

時代周報記者梳理發(fā)現(xiàn)，各省份的人才引進政策及范圍，與其經(jīng)濟發(fā)展模式密切相關(guān)。

廣東作為制造業(yè)強省，人才招攬側(cè)重于滿足制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟等支柱產(chǎn)業(yè)對創(chuàng)新性、技術(shù)性人才的需求，廣東推出“百萬英才匯南粵”行動計劃，明確目標(biāo)是努力吸納100萬名高校畢業(yè)生；而民營經(jīng)濟發(fā)達的浙江，則注重就業(yè)環(huán)境，致力于打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

作為中部大省，湖南提出要給大學(xué)生提供全周期創(chuàng)業(yè)土壤；海南則圍繞自貿(mào)港建設(shè)，制定了“才建功自貿(mào)港、人才特派員助力自貿(mào)港建設(shè)、人才支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”等“三年行動方案。

若將時間線拉長，隨著經(jīng)濟形態(tài)的變遷，“搶人大戰(zhàn)”已從單純追求人口數(shù)量，演變成著招攬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

究竟在搶啥？

先來看看廣東、浙江這兩經(jīng)濟大省。

通過梳理其招攬人才政策，可以發(fā)現(xiàn)，廣東側(cè)重于滿足制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟等支柱產(chǎn)業(yè)對創(chuàng)新性、技術(shù)性人才的需求；浙江則注重就業(yè)環(huán)境，致力于打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

值得注意的是，這些側(cè)重點與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟構(gòu)成緊密相關(guān)。

作為制造業(yè)大省，廣東目前擁有全部31個制造業(yè)大類，8個萬億元級產(chǎn)業(yè)集群，制造業(yè)增加值占廣東GDP比重約三分之一。制造業(yè)種類齊全、占比高，就意味著對人才的需求也會大。

與此同時，廣東正處于新舊動能轉(zhuǎn)換的階段，推進產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，同樣需要大量人才的支撐。

在十四屆全國人大三次會議廣東省代表團舉行開放團組會議上，廣東省委人才辦負(fù)責(zé)人回答記者提問時也傳達過對人才的渴求。

“當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑全球產(chǎn)業(yè)版圖，能否建成具有21世紀(jì)時代特征的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，決定了廣東能否在未來發(fā)展和激烈國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動。”“廣東目前擁有全部31個制造業(yè)大類、8個萬億元級產(chǎn)業(yè)集群、1900多萬戶經(jīng)營主體、830多萬家企業(yè)，對各類人才無比渴求，為人才發(fā)展也提供無限可能。”......

在此背景下，廣東提出要實施“百萬英才匯南粵”行動計劃，并著眼新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，把吸聚人工智能與機器人產(chǎn)業(yè)所需人才作為重中之重。

人工智能圖源：圖蟲創(chuàng)意

反觀浙江，作為民營經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，長期以來高度重視營商環(huán)境的打造。因此，在人才招攬方面，浙江也注重打造青年友好型社會，以吸引更多青年人才投身當(dāng)?shù)匕l(fā)展。

在十四屆全國人大三次會議浙江代表團的開放團組活動上，全國人大代表、浙江省省長劉捷稱，這些年來，浙江大力推動青年友好型社會建設(shè)，賦予企業(yè)和用人單位更多的人才自主認(rèn)定權(quán)，全力營造最優(yōu)的人才生態(tài)。

據(jù)了解，浙江實施的這些舉措也已取得成效。

數(shù)據(jù)顯示，2024年，浙江全省新增常住人口73萬人，有超40萬35歲以下的青年才俊來杭州創(chuàng)業(yè)。“浙江將扎實推進教育、科技、人才一體化發(fā)展，高效統(tǒng)籌高能級科創(chuàng)平臺的打造、高水平大學(xué)的建設(shè)和高層次人才的引進，加快形成一批標(biāo)志性成果。”劉捷在兩會期間說。

除了廣東、浙江以外，中部大省湖南以及海南也向各類人才發(fā)出邀約，推出了一系列具有針對性的人才政策。

在十四屆全國人大三次會議海南代表團舉行開放團組活動上，海南省委書記馮飛在答記者問時表示，海南自由貿(mào)易港建設(shè)正如火如荼，海南比歷史上任何時候都更加渴望人才，也比歷史上任何時候都有條件為人才提供更多的發(fā)展機遇。

從具體舉措來看，海南正構(gòu)建更加完善的“1+N”人才政策體系，“1”是《海南自貿(mào)港人才薈萃之島建設(shè)方案》，“N”是人才建功自貿(mào)港、人才特派員助力自貿(mào)港建設(shè)、人才支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等“三年行動方案”。

海南城市風(fēng)光圖源：圖蟲創(chuàng)意

湖南則通過體制機制創(chuàng)新吸引大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，試圖將創(chuàng)業(yè)比例從1-2%向國際30%水平靠攏。

據(jù)了解，世界著名大學(xué)的畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例達30%，而這個比例在我國大概只有1%到2%。面對此差距，“湖南希望改變這個局面，通過體制機制創(chuàng)新來破這個局，讓全國各地來的大學(xué)生背了雙肩包，就可以到湖南來創(chuàng)業(yè)。”湖南省委書記沈曉明說道。

從具體舉措來看，去年，湖南通過出臺一系列支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策、設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金、建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化載體、成立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團、開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程、選樹創(chuàng)業(yè)典型、推出創(chuàng)業(yè)節(jié)目等“七個一”政策，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供全方位支持，打造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

湖南破局

觀察各省份的搶人舉措，可以發(fā)現(xiàn)，今年“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”被著重提起。

例如，廣東著重強化企業(yè)在人才引進中的主體作用，以滿足對創(chuàng)新性、技術(shù)性人才的大量需求；浙江則賦予企業(yè)更多的人才自主權(quán)，致力于打造最優(yōu)人才生態(tài)；湖南提出為人才提供全周期的創(chuàng)業(yè)土壤，以營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

與此同時，這些省份均配合政府工作報告中提出的“人工智能+”行動和數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，積極推動相關(guān)政策落地。

廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院經(jīng)濟系副教授丁長發(fā)在接受時代周報記者采訪時表示，當(dāng)前各省份再提“搶人才”戰(zhàn)略，不僅是在老齡化加劇的背景下對青年人口資源的爭奪，更是對新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的爭奪。

“近年來，多數(shù)省份均提出要發(fā)展新能源、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，以及生物制造、量子科技等未來產(chǎn)業(yè)。而這些產(chǎn)業(yè)均為人才密集型產(chǎn)業(yè)，也會催生出大量初創(chuàng)企業(yè)，進而形成人才聚集、創(chuàng)新突破、產(chǎn)業(yè)升級的正向循環(huán)。”丁長發(fā)說道。

醫(yī)生與AI接口技術(shù)交互圖源：圖蟲創(chuàng)意

除此之外，中部地區(qū)正著力著力改變“孔雀東南飛”格局，推動產(chǎn)業(yè)升級與人才引進，湖南就是其中之一。

作為中部大省，2024年，湖南GDP達到了53230.99億元，排名全國第10位。從產(chǎn)業(yè)來看，先進制造業(yè)是湖南經(jīng)濟的重要支柱。

數(shù)據(jù)顯示，2024年，湖南規(guī)模工業(yè)增加值增長7.3%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長13.7%，規(guī)模以上先進制造業(yè)增加值占規(guī)模以上制造業(yè)增加值比重突破50%。與此同時，湖南已成功打造四個國家先進制造業(yè)集群，數(shù)量居全國第三，中西部第一。

然而，盡管取得了一定成績，湖南仍面臨諸多挑戰(zhàn)。2025年湖南省政府工作報告指出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐仍需加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升任務(wù)艱巨，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對偏小。這表明湖南在產(chǎn)業(yè)升級的道路上仍需持續(xù)發(fā)力。

除了產(chǎn)業(yè)升級的挑戰(zhàn)外，湖南在人口層面也面臨困境。

數(shù)據(jù)顯示，2023年，湖南全省常住人口為6568萬人，比上年減少36萬人。換句話說，扣除自然增長，2023年湖南流出了15.7萬人。這種人口外流的趨勢也勢必會對湖南產(chǎn)業(yè)升級帶來較大壓力。

湖南城市風(fēng)光圖源：圖蟲創(chuàng)意

面對挑戰(zhàn)和困境，湖南要如何解決？

丁長發(fā)認(rèn)為，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，就需要加大科技創(chuàng)新和研發(fā)投入力度，推動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“而這些舉措背后，都需要人才的支持，尤其是在出生人口減少、中西部人口持續(xù)向南方、東部地區(qū)聚集的情況下，吸引人才就顯得尤為重要。”

為此，近年來，湖南采取了一系列針對性舉措。例如，湖南通過“湘才留湘”計劃，提供創(chuàng)業(yè)啟動資金及差異化落戶獎勵，建立“產(chǎn)業(yè)鏈鏈長+人才鏈鏈長”雙長制，推動產(chǎn)學(xué)研合作，縮短研發(fā)周期。這些措施旨在為人才提供更好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和發(fā)展機會。

在人才保障方面，湖南構(gòu)建了覆蓋青年人才從“落腳”到“扎根”全過程的政策鏈，涵蓋降低落戶門檻、發(fā)放生活補貼、優(yōu)化安居保障等多個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這些政策不僅為人才提供了良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，也為湖南的產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支持。

這也意味著，通過這些努力和舉措，湖南正逐步改變“孔雀東南飛”的格局，吸引更多人才投身當(dāng)?shù)匕l(fā)展。

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