關注全國兩會系列評論
▲3月11日，第十四屆全國人民代表大會第三次會議第三場“代表通道”集中采訪活動在北京人民大會堂舉行。圖/新華社
3月11日下午，十四屆全國人大三次會議表決通過了關于修改《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》的決定。這次代表法修改的一個亮點，就是進一步完善了代表履職管理監(jiān)督的有關內容。比如，增加了代表自覺接受監(jiān)督、代表向原選區(qū)選民或者原選舉單位報告履職情況、記錄并公示代表履職情況等內容。
法律規(guī)定，全國人民代表大會代表是最高國家權力機關組成人員，地方各級人民代表大會代表是地方各級國家權力機關組成人員。這說明，人大代表是一種職務，既然是一種職務，人大代表就必須按照憲法和法律的規(guī)定履行職責，也就必然要求建立履職的管理監(jiān)督機制。
從法理上講，人大代表由選民或者原選舉單位選舉產生，對其進行管理監(jiān)督的也應當是原選區(qū)選民或原選舉單位。近年來，各地的普遍做法也是組織直接選舉產生的人大代表向原選區(qū)選民報告履職情況。但由于法律規(guī)定的程序不夠具體，間接選舉的人大代表是否定期報告履職情況，各地實踐中做法不盡一致。
修改后的代表法總結各地實踐經驗，對代表履職管理監(jiān)督做了較為科學、完備的規(guī)定。各地應當依據(jù)新修改的代表法，扎實做好人大代表履職管理監(jiān)督工作。
首先要組織直接選舉產生的代表定期向原選區(qū)選民報告履職情況。由于直接選舉產生的代表多數(shù)在原選區(qū)工作生活，很多人大代表同時也是社區(qū)的黨支部書記或者村（居）委會主任，因此，可以考慮在每年都召開村民或者居民代表會議，聽取本選區(qū)選舉產生的人大代表履行代表職責的情況。
報告代表履職情況時，要注意代表職責和其他職責的區(qū)分，避免混同。為了提升基層人大代表的代表意識，直接選舉產生的代表，每年應當至少述職一次。
其次是要組織好間接代表履職報告工作。間接選舉產生的代表，應當每年向原選舉單位報告履行代表職責的情況。近年來，湖南岳陽等地推動人大代表中的領導干部率先帶頭向原選舉單位報告履職情況，取得了較好效果。
各地可以借鑒他們的經驗，努力推動所有間接選舉產生的代表每年都定期向原選舉單位述職，條件具備的，應當盡量向本級人民代表大會述職，也可以將代表履職情況書面印發(fā)本級人民代表大會。
再次是要建立代表履職情況公示制度。代表干得怎么樣，開展了哪些調研，收集了多少民意，聯(lián)系群眾工作開展得怎么樣，提出了多少議案建議，推動解決了哪些群眾反映的急難愁盼問題，除了向原選區(qū)選民和原選舉單位報告外，還應當將履職的信息予以公示，接受監(jiān)督。
為此，縣級以上各級人大常委會有關工作機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團應當建立代表履職檔案制度，完整準確記錄代表履職情況。
此次代表法的修訂，不僅是對制度的完善，更是對人大代表神圣使命的托付。當每一次述職都成為傾聽民意的窗口，每一份公示都化作信任的紐帶，人民代表大會制度的生命力便會在這樣的互動中愈發(fā)蓬勃。
撰稿 / 魯子舜（人大工作者）
編輯 / 遲道華
校對 / 李立軍
本文鏈接：http://www.020gz.com.cn/news-6-1109-0.html新代表法讓代表履職更科學 | 兩會觀察
聲明：本網頁內容由互聯(lián)網博主自發(fā)貢獻，不代表本站觀點，本站不承擔任何法律責任。天上不會到餡餅，請大家謹防詐騙！若有侵權等問題請及時與本網聯(lián)系，我們將在第一時間刪除處理。
點擊右上角
微信好友
朋友圈
點擊瀏覽器下方“
”分享微信好友Safari瀏覽器請點擊“
”按鈕
點擊右上角
QQ
點擊瀏覽器下方“”分享QQ好友Safari瀏覽器請點擊“”按鈕
