▲層層陪同容易把實際情況擋在圈外，讓調研成了走過場。圖/IC photo
3人調研近10人陪同，基層調研層層陪同的形式主義頑疾依然存在。
據新華社2月9日報道，日前，中央層面通報3起形式主義典型問題。其中，中國就業培訓技術指導中心調研組赴基層調研搞層層多人陪同的問題，引發關注。
從報道可知，中國就業培訓技術指導中心一行3人赴某省兩個縣區開展勞務品牌建設工作調研。其間，對基層陪同人數缺乏嚴格把關，省、市、縣、鄉層層多人陪同，有時一個調研點陪同近10人。
調研搞層層陪同的問題，已非新鮮話題，此前就曾曝出“20人的調研團卻有50多人陪同”的現象。如今，又出現3人調研、近10人陪同的情況，正說明此類形式主義的做派，有著廣泛的現實土壤。
上級到基層調研，有時候需要陪同人員予以聯絡、接洽，這本是便利調研工作在當地順利開展，提高調研效率和精準度的需要。但層層陪同，既增加了基層負擔，也讓調研變了味。
需認識到，調研的目的是為了掌握第一手資料，為科學決策提供支撐。層層陪同，看似陣仗不小，頗有聲勢，顯得各方足夠重視，其實好比“層層包圍”，容易把實際情況擋在圈外，讓調研成了走過場。
正因此，調查研究“不搞層層陪同”，明確寫進了中共中央辦公廳印發的《關于在全黨大興調查研究的工作方案》中。
但這類陪同方式依然屢禁不絕。站在基層角度而言，上級來人，自然需要隆重接待陪同，這背后一方面是怕得罪上級，不便于今后工作上的匯報和對接，甚至擔心以此影響晉升等。
另一方面，則是想借此拉近與上級的關系。陪同的過程，也是增進感情的過程。當然，不排除少數領導干部把調研當作展示政績的機會。
總之，陪同人員多了，對基層相關工作總是保險的。所以，即便負擔再重，這項任務也不敢輕易自作主張省掉。
基層的這種對調研的心態、顧慮乃至一些“小心思”，作為上級調研方來說，不可能不懂。但有了“層層陪同”似乎就有了調研的架勢，更有身份感。
正是在這種上下各懷心思的默契中，即便調研組和基層都清楚層層陪同不應該，但哪方都不愿主動“戳破”。
所以，調研層層陪同，看似問題出在下面，根子其實還在上面。作為調研方，調研的主題、需要了解的背景、調研對象的范圍等，應該再清楚不過。
在此基礎上，不妨提前將需要陪同人員的數量、級別及所涉及的業務部門提前告知基層，主動戳破窗戶紙，表明反對層層陪同的鮮明態度，讓基層明白怎么做是合適的，而不是使其在“不敢怠慢”中，一味把陪同搞成“高規格”。
同時，在調研方式的選擇上，也可多搞一些隨機式的調研、暗訪式的抽查等，盡量不打招呼或者少打招呼，讓調研的自選動作多一些，才能逐步打破以往的調研套路，從而減少基層陪同的“苦惱”。
再者，還需進一步完善相關制度。在中辦、國辦《黨政機關國內公務接待管理規定》等相關規定的基礎上，結合實情實際，扎緊“制度籠子”。
比如，對調研陪同的事項內容進行清單化、透明化管理，讓減少陪同、簡化接待有章可循。相關考核評價，也不妨將“層層陪同”問題納入約束指標，使其不再是一種“安全選擇”。
當然，基層也需認識到，上級調研不是攀關系、要資源的“機遇”，踏踏實實做好本職工作，才能為地方開拓更大發展空間。
“輕車簡從、減少陪同、簡化接待”，改進工作作風八項規定中關于調查研究的內容，需要各方持續努力落地。如此，像此次通報的開展勞務品牌建設工作調研，才不至于那么勞師動眾。
撰稿 / 流水（媒體人）
編輯 / 何睿
校對 / 劉越
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