▲資料圖：2024年，某地一小學的學生們在迎“六一”活動上觀看機器人舞蹈表演。圖/新華社
據央視新聞客戶端報道，日前，教育部印發修訂版《中小學生學籍管理辦法》（以下簡稱《辦法》），明確規定：凡在依法依規設立學校就讀的學生均須建立學籍。
對空掛學籍、人籍分離、重復學籍等問題，《辦法》要求：學校應當至少每學期核準一次學生學籍，確保人籍一致、學籍變動手續完備、學生基礎學籍信息和學籍變動信息準確；嚴肅、及時處理檢查中發現的人籍分離、空掛學籍等問題。
此次《辦法》的修訂，以問題為導向，意在解決當前中小學生學籍管理中存在的問題，無疑具有明確的針對性。《辦法》確保將“一人一籍、籍隨人走”原則落實到位，跟蹤適齡學生學籍信息變化，在保障適齡學生受教育權利同時，可以更好杜絕人籍分離、學籍空掛等破壞教育公平問題的存在。如果新《辦法》落實到位，將從根本上杜絕中考高考移民問題。
事實上，早在2013年，教育部就曾在《中小學生學籍管理辦法》（教基一〔2013〕7號）中明確，中小學生學籍管理“一人一籍、籍隨人走”。同時明確，學籍管理實行分級負責、省級統籌、屬地管理、學校實施的管理體制，采用信息化方式建立全國統一、規范的學籍信息系統與管理制度。
所謂“一人一籍、籍隨人走”，就是一名適齡學生一個學籍號，學生到哪里讀書，學籍就到哪里。實行這樣的學籍管理制度，可避免適齡學生在義務教育階段因轉學等原因輟學，并建立起“經費隨學籍走”的經費保障機制。
彼時，《辦法》的實施，有力解決了義務教育階段的控輟保學、隨遷子女享有平等受教育權等問題。但即便如此，一段時間以來，還是存在“人籍分離，學籍空掛”等破壞教育公平的現象。
具體表現在，有的學校違規招收“借讀生”，學籍在A校，人卻在B校。而在推進中高考異地高考政策后，有不法機構、人員利用異地中高考政策，以“學籍空掛”方式運作高考移民，把學籍掛在報名參加高考省份的學校，本人卻在另一省的學校讀書。這些亂象一度引發廣泛關注。
對違規招收“借讀生”，以及運作中高考移民，都要依法處理。但存在這些現象也表明，此前的學籍管理仍存在漏洞，需要從根本上對癥補漏。
對此，修訂后的《辦法》強化了兩方面工作。首先是發揮國家學籍信息系統的作用。《辦法》規定，學生基礎學籍信息的采集與管理通過國家學籍系統，非基礎學籍信息由各省（區、市）進行管理維護。學生轉學時，轉入學校應通過國家學籍系統啟動學籍轉接手續，轉出學校及雙方學校上級學籍管理部門予以核辦。
強調轉學必須通過國家學籍系統，可防止機構和個人利用地方學籍系統進行運作。某種程度上，任何學生的學籍變動信息，都可以在國家學籍系統中進行查詢，這在很大程度上壓縮了違規操作的空間。
其次是要求“學校應當至少每學期核準一次學生學籍”。從近年來被查處的高考移民事件看，涉事學生的學籍長期“空掛”，卻沒有被發現，有的甚至是在被大學錄取后被舉報后才查出。這些情況的出現表明，偽造的虛假學籍信息并沒有得到及時核實。如果能對學籍信息進行及時核實，學籍空掛等頑固問題就會得到及時清理。
當前，我國正在建設教育強國，對教育公平與教育質量都提出更高的要求。在此背景下，更要以全國中小學生學籍信息管理系統為基礎，加強對學生學籍的核準力度，以進一步擴大教育公平，保證每個適齡學生享有公平而有質量的教育。
撰稿 / 蔣理（媒體人）
編輯 / 馬小龍
校對 / 陳荻雁
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