和評理 | 重振美國造船業？用保護主義固守一隅不是解決之道，在競爭中劈波斬浪才能行穩致遠

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本周，美國貿易代表辦公室就對中國造船征收港口停靠費的建議召開公開聽證會。該建議被視為特朗普政府“重振”美國造船業計劃的一環，卻遭到業界普遍反對。

美國貿易代表辦公室稱，征收港口停靠費是對中國“不公平”做法的回應，并認為此舉對國家安全至關重要。該部門毫無根據地聲稱，中國政府對本國造船業的補貼措施給美國相關企業造成沖擊，加劇了美國對中國造船的依賴，中國政府可能在潛在沖突中將此武器化，威脅美國經濟和國家安全。這只是美國政府為打擊中國造船業而編造的借口。美國的另一個目的，是阻止船運商及遠洋運輸商購買中國船舶，以便讓美國造船企業填補空缺。這得到了美國國會兩黨議員的共同支持。

問題在于，美國謀求一石二鳥，卻可能因為“石頭”過重而難以如愿。

一個由農民、制造及零售商、物流及運輸服務供應商組成的臨時聯盟委托經濟咨詢公司“世界貿易伙伴”（Trade Partnership Worldwide）進行了一項研究，結果顯示，美國貿易代表辦公室的做法非但不能重振美國造船業，反而“可能給美國經貿及美國多數造船供應鏈造成損失”；“無論從個體還是群體角度來看，都可能放緩美國GDP增速，加劇美國整體貿易逆差”。

美國貿易代表辦公室頗具歧視性的建議，充分體現了美國短視的貿易保護主義做法，不但沒能兌現承諾，反倒給全球貿易造成了不必要的損害。此類貿易保護主義做法只會割裂美國產業與全球市場，增加美國企業及消費者的成本。

美國貿易代表辦公室針對中國造船業的建議，又一次錯誤地將美國造船業的衰退歸咎于中國。實際上，建議征收的港口停靠費旨在用于補貼美國造船業。

美國貿易代表辦公室頗具貿易保護主義性質的建議，并不能解決美國造船業所面臨的技術落后、投資不足、生產效率低下等實際挑戰，反而會增加美國造船成本，削弱美國貿易競爭力，進一步擴大美國貿易逆差。

其中，農民及能源出口商很可能將首當其沖。據預測，美國小麥、大豆和棉花等農產品出口可能面臨兩位數的下滑，市場份額或被巴西、澳大利亞等競爭對手占據。美國煤炭、石油、天然氣出口也將受到影響，進一步削弱美國在全球貿易中的地位。

運輸成本上升，還可能影響制造業、零售業和物流業，進而導致港口、批發貿易和消費行業失業率上升。

中國造船的競爭力，不是源自補貼，而是源自其經濟規模、創新及高效的供應鏈。中國造船企業之所以能夠領跑全球，是因為有能力生產出高品質、高性價比且符合國際需求的產品。美國要做的，不是把中國當成替罪羊，而是集中力量通過研發和勞動力培訓打造現代化造船業；不是用加征關稅擾亂供應鏈，而是強化供應鏈；不是訴諸貿易保護主義行徑，而是推動公平競爭。

美國應該以史為鑒。自上世紀20年代以來，美國關于海上貿易的聯邦法律《瓊斯法案》規定，美國港口之間的貨物運輸必須由美國制造、擁有并運營的船完成。該法的初衷是為了確保在必要時刻，美國能夠依靠本國船只進行運輸，但卻削弱了美國造船業的全球競爭力。

美國應該將目光投向自身，為本國造船業的未來投資，而不是因為中國造船業的成功而懲罰中國。簡單粗暴的方式解決不了真正的問題，只會催生更多問題。