21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者周慧 北京報道 近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費專項行動方案》（下稱“方案”）。
方案提出，營造放心消費環(huán)境。實施優(yōu)化消費環(huán)境三年行動，進一步完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、信用約束、綜合治理、消費維權(quán)等制度。健全消費品和服務(wù)消費標(biāo)準(zhǔn)體系，加強消費領(lǐng)域信用體系建設(shè)，健全消費爭議多元化解機制，推行更高效的消費維權(quán)方式。
大力提振消費，是今年政府工作報告中提到的首要任務(wù)，方案也是全國兩會結(jié)束后發(fā)布的第一份重磅政策文件。3月17日下午，國新辦將舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委副主任李春臨和財政部、人力資源社會保障部、商務(wù)部、中國人民銀行、市場監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人將會介紹提振消費有關(guān)情況，對文件做進一步的解讀。
方案是一份涉及提振消費的綜合性的文件，涉及領(lǐng)域和部門都非常廣，后續(xù)有望出臺更多的配套政策。21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者根據(jù)方案梳理了一些新提法和亮點。
收入是決定居民消費預(yù)期的關(guān)鍵因素。
涉及居民增收方面，方案提到結(jié)合形勢變化加大就業(yè)支持力度。
在拓寬財產(chǎn)性收入渠道方面，方案提到，多措并舉穩(wěn)住股市，加強戰(zhàn)略性力量儲備和穩(wěn)市機制建設(shè)，加快打通商業(yè)保險資金、全國社會保障基金、基本養(yǎng)老保險基金、企（職）業(yè)年金基金等中長期資金入市堵點，強化央企國企控股上市公司市值管理，依法嚴(yán)厲打擊資本市場財務(wù)造假和上市公司股東違規(guī)減持等行為。
涉及農(nóng)民增收方面，方案提到，健全種糧農(nóng)民收益保障機制和土地增值收益分配機制，探索通過出租、入股、合作等方式盤活利用農(nóng)戶合法擁有的住房。
中小企業(yè)是吸納就業(yè)的蓄水池，在穩(wěn)就業(yè)中發(fā)揮著重要作用。方案提到，扎實解決拖欠賬款問題，加快推進落實償還拖欠企業(yè)賬款工作，壓實地方政府屬地責(zé)任，對拖欠企業(yè)特別是中小微企業(yè)賬款“應(yīng)付快付、應(yīng)付盡付”，加強審計監(jiān)督，強化失信約束，健全清欠長效機制。
方案圍繞消費能力保障、減少消費限制、完善消費支持政策等提出了一系列的舉措，其中有不少新提法。
比如，優(yōu)化營業(yè)性演出、體育賽事和各類大型群眾性活動審批流程，安全可控提高可售（發(fā)）票數(shù)量，嚴(yán)格落實巡演項目首演地內(nèi)容審核負(fù)責(zé)制，推行“一次審批、全國巡演”。這也就意味著，城市舉辦演唱會的審批流程將大為簡化，對有消費意愿和消費能力的消費者，看到自己想看的演唱會的機會或會變多，對于演出經(jīng)紀(jì)產(chǎn)業(yè)也是重大利好。
在服務(wù)業(yè)對外開放方面，文件提到將“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等服務(wù)消費條目納入鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，推動醫(yī)療健康、文化娛樂等優(yōu)質(zhì)生活性服務(wù)進口。醫(yī)療和文化娛樂類的高端服務(wù)消費的供給，也有望更豐富。
同時，中國還將有序擴大單方面免簽國家范圍，優(yōu)化完善區(qū)域性入境免簽政策。推出更多優(yōu)質(zhì)入境旅游線路和服務(wù)，提高境外旅客在華旅游便利化水平，2025年中國有望吸引更多的外國游客入境消費。
在商品消費方面，汽車消費是影響社會消費品零售總額的重要商品門類。方案在涉及汽車消費方面，提出推動汽車等消費由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，分年限保障“久搖不中”無車家庭購車需求。
居民消費的重要障礙，還包括假期太少，甚至周末雙休和年假都無法得到保障，而適當(dāng)增加假期，是政策成本最低的促消費方式之一。方案的一大亮點，是強化了保障休息休假權(quán)益。
方案稱，嚴(yán)格落實帶薪年休假制度，將帶薪年休假執(zhí)行情況作為工會維護職工權(quán)益的重要內(nèi)容。地方黨委組織部門、人力資源社會保障部門加強對各單位休息休假制度執(zhí)行情況的常態(tài)化監(jiān)督，并將帶薪年休假落實情況作為重點監(jiān)督內(nèi)容。鼓勵帶薪年休假與小長假連休，實現(xiàn)彈性錯峰休假。依法保障勞動者休息休假權(quán)益，不得違法延長勞動者工作時間。鼓勵有條件的地方結(jié)合實際探索設(shè)置中小學(xué)春秋假。
方案還提到，強化投資對消費的支撐作用。更好統(tǒng)籌投資和消費，擴大消費基礎(chǔ)設(shè)施、消費服務(wù)功能提升類、消費新業(yè)態(tài)新模式的有效投資，推動實現(xiàn)投資效益提高和消費擴容升級的良性互促。
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