鎖定超280億美元商品！歐盟擬這樣反制特朗普關(guān)稅，還會(huì)有后手嗎？
馮迪凡
當(dāng)?shù)貢r(shí)間7日，歐盟將尋求反制特朗普關(guān)稅。
據(jù)報(bào)道，歐盟計(jì)劃于當(dāng)日晚些時(shí)候向27個(gè)成員國(guó)提出一份包含對(duì)美出口產(chǎn)品的反制清單，旨在針對(duì)美國(guó)總統(tǒng)特朗普此前提出的鋼鋁關(guān)稅進(jìn)行報(bào)復(fù)。這一反制清單尚不是針對(duì)特朗普政府更廣泛對(duì)等征稅所提出的。
據(jù)悉，這份涉及280億美元的清單將包括美國(guó)肉類、谷物、葡萄酒、木材和服裝以及口香糖、牙線、吸塵器和衛(wèi)生紙等產(chǎn)品，其中波旁威士忌酒是最受關(guān)注的產(chǎn)品之一。
歐盟外交官表示，此次會(huì)議的主要目的是發(fā)出一個(gè)統(tǒng)一信息，如果談判失敗，則隨時(shí)準(zhǔn)備采取反制措施。
值得注意的是，此前被傳出對(duì)此反制措施有不同看法的意大利總理梅洛尼也已經(jīng)公開(kāi)表態(tài)，意大利不同意美國(guó)在關(guān)稅問(wèn)題上的選擇。據(jù)央視報(bào)道，梅洛尼表示，意大利準(zhǔn)備動(dòng)用包括談判和經(jīng)濟(jì)手段在內(nèi)的一切必要手段，對(duì)受到美國(guó)加征關(guān)稅影響的意大利企業(yè)和產(chǎn)業(yè)部門提供支持。
針對(duì)目前歐盟內(nèi)部是否還有不同意見(jiàn)，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任、巴黎索邦大學(xué)博士生導(dǎo)師趙永升對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，此次歐盟肯定會(huì)拿出一份針對(duì)美國(guó)關(guān)鍵農(nóng)副產(chǎn)品在內(nèi)的關(guān)鍵產(chǎn)品清單進(jìn)行關(guān)稅反制。
歐盟周一開(kāi)始行動(dòng)
美國(guó)總統(tǒng)特朗普2日在白宮簽署關(guān)于所謂“對(duì)等關(guān)稅”的行政令，宣布美國(guó)對(duì)貿(mào)易伙伴加征10%的“最低基準(zhǔn)關(guān)稅”，并對(duì)某些貿(mào)易伙伴征收更高關(guān)稅，其中對(duì)歐盟的加征稅率為20%。
除此之外，特朗普政府分別對(duì)鋼鋁產(chǎn)品和進(jìn)口汽車征收25%關(guān)稅，歐盟企業(yè)均受到嚴(yán)重波及。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，特朗普的關(guān)稅已經(jīng)涉及歐盟約70%的對(duì)美出口商品。2024年，歐盟對(duì)美出口產(chǎn)品總價(jià)值達(dá)5320億歐元(合5850億美元)。在未來(lái)，如果特朗普政府對(duì)銅、藥品、半導(dǎo)體和木材征收關(guān)稅，則歐盟企業(yè)對(duì)美出口產(chǎn)品將繼續(xù)受到影響。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月6日，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在與英國(guó)首相斯塔默的通話中商討了貿(mào)易問(wèn)題，她表示，美國(guó)特朗普政府4月2日公布的關(guān)稅措施將通過(guò)直接和間接的方式對(duì)所有國(guó)家造成損害，包括影響世界上最貧困的國(guó)家。
馮德萊恩表示，這些關(guān)稅措施標(biāo)志著美國(guó)政策的一個(gè)重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。她說(shuō)，雖然歐盟仍致力于與美國(guó)展開(kāi)談判，但如有必要，歐盟已準(zhǔn)備好通過(guò)相應(yīng)的反制措施來(lái)捍衛(wèi)自身的利益。
歐洲工商管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、歐洲經(jīng)濟(jì)政策研究中心(CEPR)副主席法塔斯(Antonio Fatas)在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)也表示，“我預(yù)計(jì)會(huì)有伴隨反制報(bào)復(fù)威脅的談判。但一旦談判失敗，我預(yù)計(jì)將會(huì)出現(xiàn)旨在傷害特朗普選民大本營(yíng)的報(bào)復(fù)行動(dòng)，在對(duì)推動(dòng)這些關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生有限影響的同時(shí)造成最大損害。”
舉例而言，歐盟選擇對(duì)美國(guó)波旁威士忌加稅并非偶然：其主要產(chǎn)區(qū)集中在肯塔基州和田納西州――這些“紅州”是美國(guó)總統(tǒng)特朗普的票倉(cāng)。
目前，歐盟成員國(guó)對(duì)如何應(yīng)對(duì)意見(jiàn)不一。據(jù)報(bào)道，法國(guó)表示，歐盟應(yīng)該制定一個(gè)遠(yuǎn)超出關(guān)稅范圍的一攬子方案。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍建議歐洲公司暫停在美國(guó)投資，直到 “事情得到澄清”。愛(ài)爾蘭有近三分之一的產(chǎn)品出口到美國(guó)，它呼吁歐盟作出 “深思熟慮、有分寸 ”的回應(yīng)。意大利對(duì)此一度猶豫。不過(guò)，據(jù)央視報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月6日，梅洛尼表示，意大利政府將以“堅(jiān)定和務(wù)實(shí)的態(tài)度”應(yīng)對(duì)美國(guó)加征關(guān)稅問(wèn)題。
迄今為止，歐盟與美方的談判尚未取得成果。歐盟貿(mào)易專員塞夫科維奇形容他在4日與美國(guó)同行進(jìn)行的兩小時(shí)交流是 “坦率的”，他告訴對(duì)方美國(guó)的關(guān)稅是 “破壞性的、不合理的”。
無(wú)論如何，歐盟的初步反制措施將于9日表決，且將大概率獲得批準(zhǔn)，除非代表歐盟65%人口的15個(gè)歐盟成員國(guó)以特定多數(shù)反對(duì)。
趙以升對(duì)記者表示，歐盟內(nèi)部的爭(zhēng)吵和妥協(xié)是常態(tài)，最終都會(huì)達(dá)成對(duì)外統(tǒng)一意見(jiàn)，近些年來(lái)德國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力下降，地位亦有所下降，同時(shí)法國(guó)的權(quán)重在內(nèi)部中則有所上升。
在方案表決后，歐盟的反制關(guān)稅將分兩個(gè)階段生效，其中較小的部分將于4月15日生效，其余部分將于一個(gè)月后生效。
據(jù)悉，馮德萊恩還將于7日和8日分別與歐盟鋼鐵、汽車和制藥行業(yè)的各位首席執(zhí)行官進(jìn)行討論，以評(píng)估關(guān)稅的影響并決定下一步行動(dòng)。
德法敦促歐盟打擊美國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口
除了出臺(tái)反制措施，德國(guó)和法國(guó)還敦促歐盟委員會(huì)打擊美國(guó)的服務(wù)出口。
據(jù)報(bào)道，兩位歐盟外交官表示，在3日的一場(chǎng)大使級(jí)別會(huì)議上，法國(guó)、德國(guó)、西班牙和比利時(shí)駐歐盟的代表表示，歐盟應(yīng)準(zhǔn)備好有史以來(lái)第一次使用素有“貿(mào)易火箭筒”之稱的反脅迫工具來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
此前，馬克龍也已經(jīng)表示，歐盟不應(yīng)該回避對(duì)美國(guó)關(guān)稅的強(qiáng)硬回應(yīng)。他提出，歐盟有可能使用反脅迫工具來(lái)打擊美國(guó)的數(shù)字服務(wù)以及“美國(guó)經(jīng)濟(jì)的融資機(jī)制”。
馬克龍表示，面對(duì)前所未有的挑戰(zhàn)，歐盟應(yīng)利用其擁有4.5億消費(fèi)者的單一市場(chǎng)，拿出“統(tǒng)一、有力和堅(jiān)決”的對(duì)策。
馬克龍所提到的反脅迫工具自2023年生效以來(lái)從未被使用過(guò)。簡(jiǎn)單而言，該工具允許歐盟對(duì)經(jīng)濟(jì)脅迫行為實(shí)施反制裁，包括限制貿(mào)易與服務(wù)，以及限制某些知識(shí)產(chǎn)權(quán)、外國(guó)直接投資和公共采購(gòu)準(zhǔn)入。比如歐盟可以阻止外國(guó)直接投資或限制銀行、保險(xiǎn)和其他金融服務(wù)集團(tuán)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。不過(guò)，該工具的使用有嚴(yán)格限制。
歐盟前高級(jí)貿(mào)易官員、咨詢公司Shearwater顧問(wèn)法爾肯伯格(Karl Falkenberg)說(shuō)，歐盟需要打擊美國(guó)的服務(wù)出口，以創(chuàng)造影響力。根據(jù)歐盟方面的數(shù)據(jù)，2023年美國(guó)與歐盟的貨物貿(mào)易逆差為1558億歐元(約合1686億美元)，但在服務(wù)貿(mào)易方面，美國(guó)實(shí)現(xiàn)了1040億歐元(約合1126億美元)順差。
趙永升對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者介紹道，法國(guó)一向在歐盟內(nèi)推動(dòng)使用政策和法規(guī)工具對(duì)以美國(guó)為主的科技企業(yè)進(jìn)行反壟斷等懲罰，針對(duì)的就是科技企業(yè)的數(shù)字服務(wù)，而且此方法非常有效，具體可以參考?xì)W盟以往對(duì)于美國(guó)科技巨頭開(kāi)出的天價(jià)罰單，法國(guó)競(jìng)爭(zhēng)管理局就宣布對(duì)美國(guó)蘋果公司處以1.5億歐元(約合人民幣11.78億元)罰款，原因是該公司濫用其在設(shè)備定向廣告中的主導(dǎo)地位。“歐盟是有工具箱的。”他稱。
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