亞投行十年：貸款超600億美元，提出更具雄心中期戰略目標

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21世紀經濟報道記者周瀟梟北京報道 6月24日-6月26日，亞洲基礎設施投資銀行（簡稱“亞投行”）第十屆理事會年會在京舉行。

理事會為亞投行的最高權力和決策機構。理事會年會是亞投行的年度旗艦活動，理事們齊聚一堂，一方面審議年度工作、聽取理事建議、共商戰略方向等，另一方面為成員代表、多邊發展伙伴、金融機構等提供交流合作機會。

今年年會期間，舉行了多場向公眾開放的主題論壇，邀請亞投行成員政府高級官員、國際組織代表、合作伙伴及專家學者，圍繞跨境互聯互通與區域合作、綠色融資、動員私營資本等議題展開討論，進一步推動國際合作與經驗交流。

今年是亞投行成立十周年。作為由中國倡議發起、發展中國家股份占比約七成的多邊開發銀行，亞投行能充分代表發展中國家的利益，在全球經濟治理體系中發出發展中國家的聲音，體現了21世紀新型多邊開發銀行的鮮明特征。

十年來，亞投行的成員數量從57個增加至110個，朋友圈越來越廣；審核批準了超300個項目，融資總額超600億美元。十年來，亞投行堅持國際性、規范性與高標準運營，以實際行動踐行多邊主義，通過加強基礎設施互聯互通，推動區域經濟一體化發展，提升民眾生活水平，贏得了合作伙伴的普遍贊譽。

近日，亞投行對外發布了更新后的《中期發展戰略（2021-2030）》。由于2020年提出的部分目標已提前超額完成，2025年更新版提出了更具雄心抱負的中期發展目標，比如到2030年年度貸款規模達到170億美元，2030年前每年氣候融資占比持續超過50%等。

十年成績斐然

亞投行是由中國倡議發起、57國共同籌建的國際多邊開發銀行，總部位于北京。2015年12月，《亞投行協定》達到生效條件，亞投行宣告成立。2016年1月，亞投行開業儀式暨理事會、董事會成立大會在北京成功舉行，亞投行正式運營。

截至2025年6月，亞投行在57個創始成員的基礎上，又吸收了53個新成員，成員總數已達到110個，遍布亞洲、歐洲、非洲、北美洲、南美洲、大洋洲等六大洲，覆蓋世界81%的人口和全球65%的GDP。目前，仍有部分意向成員想申請入股亞投行。

從亞投行的股權構成來看，發展中國家成員股權占比約七成，發達國家成員占比約三成。亞投行行長金立群接受媒體采訪表示，在亞投行里，發展中成員與發達成員、大股東和小股東都能協力共事，以共識為導向開展合作。充分踐行多邊主義，是亞投行十年來不斷發展取得成效的最重要原因。

亞投行逐漸明確了“為面向未來的基礎設施提供融資”的業務主線，并鎖定了四大優先業務板塊，分別是：綠色基礎設施、互聯互通和區域合作、科技賦能的基礎設施、動員私營資本等。

十年來，亞投行累計批準了超300個項目，融資總額超過600億美元，帶動資本超2000億美元，包括交通、能源、醫療、供水等多個領域。比如，亞投行支持的老撾-越南跨境風電項目，將老撾境內的風電輸送到越南，成為跨境綠電貿易的創新范例；支持印度尼西亞的貧民窟改造，讓970萬當地居民受益；支持中國云南昆明長水國際機場改擴建，推動當地農產品更快走向國際市場，帶動當地農戶增收；支持孟加拉國應對氣候變化、提升抗災能力等。

從亞投行的實際貸款情況來看，的確是聚焦上述四大優先業務板塊，并提前完成了部分中期目標。2020年，亞投行對外發布《中期發展戰略（2021-2030）》，明確了四大優先業務的中期發展目標。

比如，在綠色基礎設施方面，提出到2025年實現氣候融資占當年批準融資總額的50%。現實情況是，2022年、2023年和2024年亞投行均超額完成該目標，其中2024年氣候融資占批準融資總額的67%，達到56.1億美元。

再比如，在互聯互通和區域合作方面，提出到2030年跨境互聯互通項目占比達25%-30%。現實情況是，2024年跨境互聯互通項目占比達33%，提前超額完成了目標。

6月25日，中國財政部部長藍佛安在年會的旗艦主題論壇上表示，2020年亞投行首次明確將“互聯互通與區域合作”作為戰略重點，是多邊開發銀行中的一個亮點，逐步成為亞投行新的比較優勢。目前，亞投行落實這一戰略取得了積極進展，實施了一批有影響力和示范作用的互聯互通項目。

（財政部部長藍佛安論壇現場發言圖，周瀟梟拍攝）

提出更具雄心的目標

站在新的發展起點上，亞投行提出了更具雄心的中期發展目標：進一步提高了年度貸款規模，到2030年貸款規模達到170億美元；提高了綠色貸款占比目標，2030年前每年氣候融資占比持續超過50%等。

6月26日，金立群出席亞投行第十屆理事會年會新聞發布會，回應記者提問表示，這十年是亞投行打基礎的十年，出臺基礎的信貸規劃，建立人才培養和儲備，履行相關職責等。未來，會在現有基礎上，進一步拓展亞投行的影響力。亞投行會沿著現有正確的軌道上繼續前行，當然也會根據新形勢進行適應性調整。亞投行的機制很靈活、敏銳，相信管理層能夠有效應對新挑戰。

（亞投行年會新聞發布會現場，周瀟梟拍攝）

“對于亞投行而言，撬動融資資本，年度貸款規模達到170億美元，不是很困難的目標”，金立群表示。

6月24日，年會期間舉行的亞投行理事會特別會議上，中方候選人鄒加怡成功當選亞投行下任行長，她的五年任期將于2026年1月16日開始。鄒加怡曾任中國財政部副部長，曾擔任世界銀行集團、亞洲開發銀行、新開發銀行、亞洲基礎設施投資銀行、國際農業發展基金的理事或副理事，擁有廣泛而深厚的多邊合作經驗。

更具雄心的新目標背后，也飽含著合作伙伴對亞投行新的期待。

推進基礎設施的綠色轉型，是不少發展中國家經濟轉型的重要方向。比如，非洲的微型電網項目，可將電力輸送給原來電網難以抵達的地區，推動其經濟發展和民生改善。

聯合國開發計劃署駐中國代表貝蒂·特蘭克曼在年會論壇上表示，對于低收入和中等收入國家，基礎設施的低碳化發展，可以讓他們直接跳過對化石燃料依賴的階段，降低化石能源進口。

當前，世界經濟增速放緩，國際發展援助資金下降，廣大發展中國家受限于公共資金的有限性，普遍面臨跨境互聯互通投資的資金缺口。

藍佛安表示：“中方期待，亞投行在動員更多資源支持跨境互聯互通方面，形成更大的力度和舉措。”藍佛安建議，亞投行創新業務模式，提升投資吸引力。探索融資機制創新，進一步完善聯合融資、平行融資、本幣融資、擔保增信等融資方式。考慮逐步加大對項目的上游支持力度，幫助成員開發更多可融資項目，增加項目儲備。推動項目更多地使用人工智能、數字經濟和綠色金融等創新性技術和商業模式，提升長期收益潛力，增強私營部門參與的可持續性與效率。

動員更多私營資本進入基建投資領域，更是各方樂見其成的——政府期待更多社會資本參與基建投資，私營資本期待有更多優質投資機會，多邊開發銀行能促成這樣的項目。

新加坡總理公署部長兼財政部和國家發展部第二部長英蘭妮在年會論壇上表示，跨境投資涉及不同國家，這些國家的制度可能存在很大差異，比如有些是聯邦制國家，有些是城市國家，不同國家的土地制度也存在差異，有些國家的土地是可收購的，有些國家不同層級政府在土地上有相關利益，因此跨境投資需要協調好這些差異。亞投行這樣的多邊開發銀行能在里面扮演很重要的角色，借助于亞投行構建的廣泛伙伴關系，一方面可以協調不同政府部門，推動項目變成可投資的資產，另一方面可以積極動員私營資本參與基建投資。

匯豐基礎設施融資部主管丹尼·亞歷山大表示，有些跨境互聯互通項目的風險是翻倍的，因為涉及不同轄區，不同國家的基建標準也不相同，比如不同國家的鐵路軌道寬度是不同的。但是，由于私營部門對一些項目的真實風險缺乏了解，有些跨境項目的風險實際上被夸大了。有些看似難以落地的基建項目，其實有潛在解決方案。這里面需要政府部門創造條件，需要多邊銀行積極參與，推動規則和標準的統一，探討多方可接受的解決方案。

（亞投行年會旗艦主題論壇，周瀟梟現場拍攝）