5月22日，最高法發(fā)布五起加強(qiáng)未成年人綜合司法保護(hù)典型案例，聚焦涉未成年人刑事、民事、行政審判之間的內(nèi)在聯(lián)系，推動(dòng)最有利于未成年人原則落地落細(xì)。這次的典型案例，在未成年保護(hù)方面，反映出司法理念在發(fā)生怎樣的變化？如何更好地推動(dòng)刑事、民事、行政“三審合一”機(jī)制的改革？如何真正實(shí)現(xiàn)最有利于未成年人的原則？
最高法發(fā)布的案例
在傳達(dá)一個(gè)什么樣的信號(hào)？
北京青少年法律援助與研究中心主任 佟麗華：最高人民法院通過(guò)發(fā)布這樣五起典型的案例，向社會(huì)傳達(dá)一個(gè)鮮明的，就是推進(jìn)涉未成年人案件的刑事、民事、行政案件，這樣一個(gè)綜合審判的改革。原來(lái)其實(shí)在一個(gè)未成年人的問(wèn)題當(dāng)中，往往可能分解為不同的案件，比如涉及撫養(yǎng)費(fèi)的可能是民事案件，涉及犯罪的可能是刑事案件。這些案件在不同的庭有不同的法官來(lái)處理，這樣就難以發(fā)現(xiàn)這些案件背后的內(nèi)在邏輯，難以解決這個(gè)孩子本身存在的問(wèn)題。通過(guò)“三審合一”綜合改革來(lái)解決未成年人案件背后存在的現(xiàn)實(shí)困難。
通過(guò)“三審合一”機(jī)制改革
未來(lái)可以起到什么作用？
北京青少年法律援助與研究中心主任 佟麗華：原來(lái)刑事的法官審涉及未成年人的刑事案件，民事的法官審涉未成年人的民事案件。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，這些法官其實(shí)只能看到未成年人案件、一個(gè)問(wèn)題的某個(gè)方面，他無(wú)法全面的來(lái)看待這些案件，無(wú)法發(fā)現(xiàn)案件背后的內(nèi)在邏輯是什么。案件審了、判了，但是跟未成年人相關(guān)的問(wèn)題并沒(méi)有得到有效解決。現(xiàn)在涉未成年人的民事、刑事、行政案件三審合一，通過(guò)一個(gè)綜合的審判團(tuán)隊(duì)來(lái)審理，在審理這些案件的過(guò)程中，目的不是要判這些案件，目的是通過(guò)審這些案件，從根本上解決這個(gè)未成年人成長(zhǎng)當(dāng)中面臨的現(xiàn)實(shí)困難，維護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)的合法權(quán)益。
涉及到未成年人案件為什么不能夠一判了之？
司法部門的角色會(huì)發(fā)生什么樣的變化？
北京青少年法律援助與研究中心主任 佟麗華：這里涉及兩個(gè)核心的問(wèn)題。
一個(gè)是少年審判的價(jià)值追求目標(biāo)是什么，一直說(shuō)少年審判的一個(gè)最根本的本質(zhì)特點(diǎn)，是要圍繞著一個(gè)孩子的成長(zhǎng)，圍繞著孩子最大利益來(lái)展開。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，它不是簡(jiǎn)單的審理某個(gè)案件，而是要解決這個(gè)孩子成長(zhǎng)當(dāng)中面臨的問(wèn)題，不能一判了之，要解決問(wèn)題。
另外一個(gè)，法院在審理案件的過(guò)程當(dāng)中，為了解決孩子成長(zhǎng)當(dāng)中的問(wèn)題，有些問(wèn)題也不是法院一家能解決的，這個(gè)時(shí)候就涉及民政、婦聯(lián)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)，從法院審判的角度來(lái)說(shuō)，要推進(jìn)六大保護(hù)融合發(fā)展，大家共同來(lái)發(fā)力，來(lái)解決孩子成長(zhǎng)當(dāng)中的問(wèn)題。
這個(gè)過(guò)程當(dāng)中
遇到的最大的困境或者挑戰(zhàn)是什么？
北京青少年法律援助與研究中心主任 佟麗華：一個(gè)現(xiàn)在很重要的一個(gè)問(wèn)題，我認(rèn)為在涉及未成年人權(quán)益的案件當(dāng)中，其實(shí)未成年人是需要專業(yè)的法律代理人。孩子權(quán)益受到傷害，尤其是在家庭當(dāng)中受到來(lái)自父母或者其他監(jiān)護(hù)人的傷害的時(shí)候，他自己很難來(lái)準(zhǔn)確表達(dá)自己的利益訴求。有的是因?yàn)槭艿礁改傅膫Γ⒆幼约憾疾桓胰フf(shuō)。另外，一個(gè)孩子，怎樣表達(dá)事實(shí)和法律上的利益訴求，其實(shí)孩子自己是很難把這個(gè)問(wèn)題說(shuō)清楚，所以應(yīng)該來(lái)推動(dòng)法律上給未成年人的一個(gè)專業(yè)的法律代理人的角色。
司法部現(xiàn)在在推動(dòng)未成年人的法律援助工作，有一些案件要提供免費(fèi)的律師、政府出錢的律師，來(lái)代理未成年人去維護(hù)他的權(quán)益。但是我認(rèn)為未來(lái)發(fā)展的目標(biāo)，應(yīng)該是每個(gè)權(quán)益受到傷害的未成年人都能獲得專業(yè)的律師幫他們主張權(quán)益，去法院、公安機(jī)關(guān)、政府的相關(guān)部門替他們主張利益訴求。
接下來(lái)這個(gè)普及的速度會(huì)很快，很順利嗎？
北京青少年法律援助與研究中心主任 佟麗華：一個(gè)是涉及司法改革的問(wèn)題，另一個(gè)是涉及法院對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。這個(gè)改革的關(guān)鍵就是綜合審判改革，其實(shí)各級(jí)法院、地方的法院都掛了少年法庭的牌子，按最高法公布的數(shù)據(jù)，還應(yīng)該有三分之二左右的法院、少年法庭沒(méi)有實(shí)現(xiàn)綜合審判改革，也就是相關(guān)涉及未成年人的民事案件，比如撫養(yǎng)費(fèi)、探望權(quán)，撤銷監(jiān)護(hù)人資格案件在民事庭來(lái)審理，涉及刑事案件在刑事庭審理，涉及行政的案件在行政庭審理，這樣就難以發(fā)現(xiàn)這些案件背后存在的共性問(wèn)題，難以發(fā)現(xiàn)背后邏輯，這個(gè)是現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)。
下一步改革，從各級(jí)法院的角度來(lái)說(shuō)，都應(yīng)該積極來(lái)推動(dòng)綜合審判改革，也就是建立能夠融合刑事、民事、行政審判的綜合審判團(tuán)隊(duì)，來(lái)審理涉及未成年人的案件，只有這樣的綜合審判團(tuán)隊(duì)才能更好保護(hù)未成年人權(quán)益。
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