全球形勢復雜多變，二季度被普遍視為影響全年經濟走勢的關鍵窗口期。在這樣的背景下，中央政治局會議于4月25日召開，對經濟工作作出最新部署。
延續去年以來“更加積極”的宏觀政策主基調，會議強調，用好用足更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。適時降準降息，根據形勢變化及時推出增量儲備政策。
“對受關稅影響較大的企業，提高失業保險基金穩崗返還比例。”會議提到的這句話讓不少人眼前一亮。近期，多地密集召開外貿企業座談會，探討企業“危中尋機”之道。受訪的經濟學家普遍認為，此次政治局會議的相關部署，體現了中央積極應對外部沖擊，重點突出外貿企業平穩過渡，也著力于擴大內需和新的外部市場。
可以預期的是，新一輪增量政策或將加快落地，降息降準政策也有望在二季度出臺。
（圖源：圖蟲創意）
扶持受關稅沖擊較大企業
“這一次政治局會議相對于以往來說，更多強調外部沖擊，特別是關稅風暴。”啟錸研究院首席經濟學家潘向東對時代周報記者說。
在這種情況下，如何出臺政策應對沖擊？這是此次會議的主軸。在潘向東看來，會議表態包含了兩個信息，一是關稅風暴或許沒有那么快結束，可能要做好中長期準備；二是對于外貿企業如何應對沖擊，更好地平穩過渡，會議給予了一些政策上的扶持。
在保民生方面，會議提到，對受關稅影響較大的企業，提高失業保險基金穩崗返還比例。
此外，會議還指出，加快推動內外貿一體化，同時將加大服務業開放試點政策力度，加強對企業“走出去”的服務。同國際社會一道，積極維護多邊主義，反對單邊霸凌行徑。
在保證外貿企業不受到強烈沖擊的同時，積極開拓其他市場，提升產品競爭力，這是提升外貿韌性的主要方法。事實上，近幾年許多外貿企業已經為高關稅做了相應準備，一季度中國外貿進出口也展現了強勁的韌性。
一季度，中國貨物貿易進出口10.3萬億元，同比增長1.3%，連續8個季度超過10萬億元。其中，出口6.13萬億元，增長6.9%。國家統計局副局長盛來運表示，從短期來看，美國加征高額關稅會對中國經濟和外貿帶來一定壓力，但是改變不了中國經濟持續長期向好的大勢。
圖源：圖蟲創意
創新推出債券市場的“科技板”
要應對外部沖擊，除了提升外貿企業的韌性，擴大內需亦是關鍵所在。大力提振消費是今年經濟工作的重中之重，此次會議也將增強消費放在靠前位置。
會議指出，要提高中低收入群體收入，大力發展服務消費，增強消費對經濟增長的拉動作用。盡快清理消費領域限制性措施，設立服務消費與養老再貸款。加大資金支持力度，擴圍提質實施“兩新”政策，加力實施“兩重”建設。
具有消費頻次高、乘數效應強、增長可持續等特點的服務消費，被視作擴大內需的重要抓手。今年以來，“大力發展服務消費”被反復強調。一季度，服務零售額同比增長5.0%，增速比商品零售額快0.4個百分點。餐飲、電影、文旅等消費市場或將繼續迎來政策利好。
社零增速加快回升（圖源：國家統計局官網）
擴大服務消費對于穩定就業的作用也值得關注。在關稅影響下，出口企業受到對等關稅的沖擊會產生訂單減少、業務收縮的問題。根據東吳證券首席經濟學家蘆哲預測，在中性情形下，美方或在三季度適度調低對等關稅。
因此，蘆哲建議盡快落地服務消費補貼，這比耐用品消費補貼能拉動更多就業。目前我國的消費補貼主要著重于以舊換新，帶動的更多是家電、汽車等工業的增長，而服務消費補貼若是落地，有望吸納更多就業。
此外，今年3月印發《提振消費專項行動方案》中，也提到了“有序減少消費限制”。這包括推動汽車等消費由購買管理向使用管理轉變，分年限保障“久搖不中”無車家庭購車需求。這也意味著，各類限購政策有望松動。
在培育新質生產力方面，此次會議提到，持續用力推進關鍵核心技術攻關，創新推出債券市場的“科技板”。
債券市場“科技板”是支持金融機構、科技型企業、私募股權投資機構等三類主體發行科技創新債券，豐富科技創新債券的產品體系。
今年全國兩會期間，央行已經在介紹2025年金融舉措時提到了“科技板”。此次政治局會議強調，或意味著相關產品將加快落地，科技企業債券融資將迎來制度性窗口期。
（圖源：時代周報 王晨婷/攝）
有力有序推進城中村和危舊房改造
值得關注的是，此次政治局會議對房地產著墨不少。
會議指出，加力實施城市更新行動，有力有序推進城中村和危舊房改造。加快構建房地產發展新模式，加大高品質住房供給，優化存量商品房收購政策，持續鞏固房地產市場穩定態勢。
從“穩住”到“加力”，作為內需的重要組成部分，房地產市場再次迎來政策利好。
4月15日，中央領導在北京調研時強調：“當前和今后一個時期，我國房地產市場仍有很大的發展空間，要進一步釋放市場潛力，著力推動‘好房子’建設，加快構建房地產發展新模式，促進房地產市場平穩健康發展。”
“政治局會議此次表態肯定了此前6個月房地產市場向好發展的態勢，同時站在防范風險的角度，要求各地繼續在現有政策基礎上做好相應工作，包括房屋銷售買賣等方面。所以‘鞏固’即是肯定，也是明確新方向。”上海易居房地產研究院副院長嚴躍進告訴時代周報記者。
目前，全國樓市仍在止跌回穩的過程中。根據國家統計局發布的一季度全國房地產市場基本情況，1-3月全國新建商品房銷售面積降幅收窄至3.0%；受銷售端改善帶動，一季度行業到位資金也較去年改善明顯。
從國家統計局監測的40個重點城市情況看，一季度新建商品房銷售面積和銷售額分別增長1.2%和4.4%。一線城市整體表現較好，一季度新建商品房銷售面積增長0.6%，市場交易趨于活躍。
“政策力度上提出要用足財政政策，這也是房地產市場當前最大的穩定器。預計接下來，規模高達十幾萬億元跟房地產相關的專項債會加快落地。”同策研究院聯席院長宋紅衛告訴時代周報記者。
此外，宋紅衛還指出，城市更新與城市危舊房改造或將引發新一輪的棚改，棚改對于房地產市場的影響是立竿見影的，最大的作用就一方面創造大量的需求，同時將給市場供給高品質的產品，這對于穩定樓市方面具有見效快的特點。
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